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长江经济带

长江经济带与京津冀一体化、“一带一路”并称为中国三大经济战略规划,东起上海、西至云南,涉及上海、重庆、江苏、湖北、浙江、四川、湖南、江西、安徽、贵州等11个省市。长江横贯东中西,连接东部沿海和广袤的内陆,依托黄金水道打造新的经济带,有独特的优势和巨大的潜力。贯彻落实党中央、国务院关于建设长江经济带的重大决策部署,对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。2014年4月28日,国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会,研究依托黄金水道建设长江经济带,为中国经济持续发展提供重要支撑。

人均GDP分别为沿江九省市的1.6倍、2.3倍、1.4倍以及全国平均水平的4.5倍、6.2倍和1.4倍,在沿江九省市和全国的经济地位及作用日益突出。

一是交通便捷,具有明显的区位优势。长江经济带横贯中国腹心地带,经济腹地广阔,不仅把东、中、西三大地带连接起来,而且还与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交汇,承东启西,接南济北,通江达海。

二是资源优势。首先是具有极其丰沛的淡水资源,其次是拥有储量大、种类多的矿产资源,此外还拥有闻名遐迩的众多旅游资源和丰富的农业生物资源,开发潜力巨大。

中国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此,集中了一大批高耗能、大运量、高科技的工业行业和特大型企业。此外,大农业的基础地位也居全国首位,沿江九省市的粮棉油产量占全国40%以上。

四是人力资源优势。长江流域是中华民族的文化摇篮之一,人才荟萃,科教事业发达,技术与管理先进。

五是城市密集,市场广阔。1995年沿江九省市拥有大小城市216个,占全国城市数量的33.8%;城市化水平约为50%,比全国平均水平高21个百分点;城市密度为全国平均密度的2.16倍。上海浦东开发开放和三峡工程建设将产生数千亿元的投资需求,而且这一地区人口密集,居民收入水平相对较高,各种消费需求也十分可观,对于国内外投资者有很强的吸引力。

由此可见,长江流域孕育了发达的长江经济带。长江经济带是整个长江流域最发达的地区,也是全国除沿海开放地区以外,经济密度最大的经济地带,它对中国经济发展的战略意义是其它经济带所无可比拟的。与沿海和其它经济带相比,长江经济带拥有中国最广阔的腹地和发展空间,是中国今后15年经济增长潜力最大的地区,应该成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。

长江经济带的战略定位,一是依托长三角城市群长江中游城市群成渝城市群,二是做大上海、武汉、重庆三大航运中心,三是推进长江中上游腹地开发,四是促进“两头”开发开放,即上海及中巴(巴基斯坦)、中印缅经济走廊。依托这4个定位,最终拓展中国经济发展空间,形成转型升级新支撑带。

城市综合竞争力及分项竞争力排名前10位,在上、中、下游三大区域的分布情况如表2所示。

长江经济带三大区域城市竞争力空间分异

竞争力下游地区中游地区上游地区
综合竞争力622
经济规模竞争力622
社会富足度竞争力721
发展效率竞争力532
发展互动竞争力631

注:长江上中下游划分为:河源湖北宜昌为上游;湖北宜昌江西湖口为中游;江西湖口以下为下游。本文按经济地理联系,将宜昌划归上游地区,南昌划归中游地区。

增长极,地区中心城市一般在省级行政单元内部区域空间具有辐射影响力。具体结果如表3所示。

长江经济带城市结构体系

得分区间 城市层次 城市

>1 一级中心城市 上海

0.1~1 二级中心城市 南京 、重庆、 苏州 、杭州 、武汉、 南昌、成都、无锡 、宁波 、长沙、合肥

-0.2~0.1 地区中心城市九江 、岳阳 、黄石、常州、 舟山、 南通 、芜湖、 宜昌、 扬州 、池州、 镇江、 安庆、 铜陵

-0.5~-0.2 一般城市 万州 、涪陵 、荆州、攀枝花 、嘉兴 、黄冈、 巢湖、 湖州 、马鞍山 、黄石 、宜宾 、泸州、 绍兴、 鄂州、 咸宁

区域性中心城市12个,一般城市19个,城市体系呈比较明显的金字塔型分布,结构比较合理。

三大区域城市层次空间分异情况如表4所示。

长江经济带三大区域城市层级的空间分异

城市层次 下游 中游 上游

一级中心城市 1 0 0

二级中心城市 5 2 2

地区中心城市 10 1 1

一般城市 5 9 5

总计 21 12 8

由表4可以看出,一级中心城市、二级城市主要分布在长江经济带的下游沿海地区,这一区域的城市空间扩张和城市化水平已经达到一个很高的层次,中游和上游有2个二级中心城市,但大部分为一般性城市。

2014年6月11日,李克强总理在国务院常务会议上指出,按照统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求,实施定向调控、注重标本兼治,推动经济优化升级,部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带。会议要求,要特别注重发展与环境相结合,在推进综合立体交通走廊建设中,切实加强和改善长江生态环境保护治理。

可持续发展的重要制约因素。

所以,建设“低成本、低排放、标准化”的长江经济带立体交通走廊尤为重要。

通行能力。加快主要支流高等级航道建设,实施京杭运河升级扩能改造,全面推进长三角高等级航道网建设。

其次,建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络,加强各种运输方式与港区的衔接,完善油气运输通道和储备系统,大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运。全面加快长江干线航道系统治理和设施、设备建设。

第三,推进内河船型标准化,研究推广三峡船型和江海直达船型,鼓励发展节能环保船舶。加快形成以上海国际航运中心、武汉长江中游和重庆长江上游航运中心为核心的沿江港口体系,积极拓展沿江港口物流服务功能。加强安全基础设施建设,推进电子巡航全覆盖,形成全方位覆盖、全天候运行、全过程监管的长江水上安全监管体系,重点加强对危化品运输的安全监管。同时,大力发展绿色港口、生态航道、新能源船舶,加强船舶污染防控和治理。全面推进运输船舶标准化工作。新型城镇化建设智慧城市建设、生态文明建设等四个方面,为长江经济带发展提供全面的地理信息保障服务,策划并实施好空间信息资源互联互通、资源环境承载力监测、综合交通体系测绘地理信息保障、地下水形测量等重大项目和重点工作,以全方位服务长江经济带发展。同时,联盟还将整合长江经济带多层次、多内容、多维度的信息资源,强化区域资源共享,为国家战略决策提供基础信息支撑;构件区域合作新机制,促进跨区域协同联动和一体化应急保障,促进区域协同发展;强化地理信息服务创新,积极承接产业转移,促进地理信息产业发展。

2014年第65号文件

《关于开展长江经济带海关区域通关一体化改革的公告》

为落实区域协同发展重要国家战略,加快经济紧密联系地区区域通关一体化改革步伐,为进出口企业创造更加公平、公正的进出口环境,切实提高通[微博]关效率,有力促进贸易便利,海关总署决定在上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启动长江经济带海关区域通关一体化改革,建立区域通关中心,构建统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台,形成涵盖长江经济带海关通关全流程的一体化管理机制和运行模式,实现长江经济带通关作业一体化。现将有关事项公告如下:合肥海关(以下简称长三角地区海关)启用区域通关一体化通关方式;在总结评估的基础上,适时在南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启用该通关方式。

二、长三角地区海关区域通关一体化通关方式适用于上海市、江苏省、浙江省、安徽省(以下简称长三角地区)企业在长三角地区各口岸海关进出口的货物。长三角地区企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续。

企业可根据实际需要,自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化等任何一种通关方式。

三、取消长三角地区报关企业跨关区从事报关服务的限制,允许报关企业在长三角地区“一地注册、五地报关”。报关企业在长三角地区内任一海关备案的分支机构,均可以在长三角地区各海关从事报关服务。

四、长三角地区海关间互认商品预归类、价格预审核、原产地预确定和许可证件、归类、价格等专业认定结果以及暂时进出境等行政许可决定;待系统完善后,在银行总担保及汇总征税项目的基础上,实现企业的一份税款保函在长三角地区海关互认通用。

五、长三角地区海关区域通关一体化报关单审核、税单打印、税费核注核销、无纸转有纸、汇总征税试点等操作按现行规定办理。

六、长三角地区海关区域通关一体化报关单可由企业根据物流实际需求,自主选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。对需转运分流到属地监管场所实施查验的,进出境货物及其运输工具应符合海关途中监管的要求。

七、为规范进出口货物收发货人的申报行为,自2014年9月22日起,对“进出境运输方式”和“境内运输方式”均为水运的出口中转货物,报关单电子数据申报时,“报关单类型”应申报为“水运中转”。

八、长三角地区海关可凭电子放行信息办理货物出场(库、区)手续,实现卡口自动核放。

九、长三角地区海关通过“中国海关网上服务大厅”和海关“12360”服务热线,为企业提供通关、舱单状态查询、疑难咨询等公共服务。

《长江经济带发展战略规划纲要》

2015年9月,《长江经济带发展战略规划纲要》已完成初步框架,或于2015年底前下发。截至2015年9月,长江经济带已建设完成通关区域一体化、对接“一带一路”等工作。长江经济带发展规划纲要》已于2015年6月大致编制完成,规划仍以上海为龙头,涉及项目的内容较多,在进行小范围修改完善,最快于2015年10月对外公开。其中,长江上游城市群规划的编制工作也已完成,范围囊括西部的所有城市。

《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》

2016年3月,国家发展改革委与科技部、工业和信息化部联合印发《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》,以创新驱动、转型升级促进长江经济带实现经济提质增效和绿色发展现代产业体系;以创新为动力,依托科技创新、制度创新双轮驱动,构建全方位创新发展体系;以融合为导向,推进科技、产业、教育、金融深度融合发展,建立要素资源联动机制;以协同为抓手,打破地区封锁和利益藩篱,形成全面合作的发展机制。

到2020年长江经济带在创新能力、产业结构、经济发展等方面取得突破性进展,成为推动经济转型升级的重要引擎。


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