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政党领袖

政党领袖,又称党首、党魁,是一个政党的最高负责人,负责主持和处理政党日常工作,一般由党的最高权力机关选出,并向其负责。不少政党领袖在党内有正式职衔,例如:主席、委员长、会长、总裁、总书记、第一书记等。在议会制国家,通过选举成为执政党的领袖一般会被推举为政府首脑(内阁总理、首相),同时拥有组阁权。在总统制国家,有些时候政党的领袖会被推举为总统候选人,竞逐国家元首。在社会主义国家或其它一党执政的国家,执政党的领袖很多时候就是国家的最高领导人。领袖的能力对政党的决策和决策的执行,对政党的兴衰和成败起重大作用,各类政党和各国政党的领袖,存在着不同的情况。中国的执政党是中国共产党,目前中国共产党中央委员会总书记为国家主席习近平。

资产阶级政党的领袖,一般是指个人,其产生的途径、所处的地位和所起的作用与各国的国情和党情密切相关。如在实行总统制的美国,共和党和民主党在4年一度的总统竞选前,党的代表大会产生的总统候选人即是本党的领袖。当选为总统的是执政党的领袖,落选的总统候选人是在野党的领袖。他们对本党的政纲、政策和全国委员会主席的人选,拥有决定权;但是无权制约本党国会议员的言行,也无权支配地方党组织的人事。总统作为执政党领袖对本党没有多大实质性的领导权,本党对他也无多大的监督权,总统主要受国会、尤其是在野党的批评、监督与制约。由于总统是4年一届,1951年宪法修正案规定任期不得超过两届,美国两党领袖的任期一般不超过8年。在议会内阁制的英国,执政党领袖就是内阁首相,在野党领袖则是影子内阁首相。他们领导本党议会党团的活动,又受本党议会党团的批评、监督与制约。政党领袖随着内阁首相的更替而变换。保守党领袖对本党的政纲、政策、议员候选人和议会党团、中央党部负责人的提名拥有决定权。工党领袖则对本党政策和人事安排无决定权,工党在野时,其领袖每年由众议院工党议员投票选举产生,并报请工党年会批准认可。在实行半总统制的法国,政党领袖当选为总统后,不再担任本党的具体领导职务,但仍是执政党的实际领袖,并控制着议会内由多党议员组成的“总统多数派”。在联邦德国,执政党主席就是政府总理,在党内、政府内和本党议会党团内握有实权。在日本,长期由自由民主党执政,因此该党总裁就是内阁总理大臣。但自由民主党内派系众多,总裁一般只能控制国会内本党的“主流派”,对其他派别则难以控制。曾实行法西斯统治的德国纳粹党和意大利黑衫党,其领袖集政党、政府、军队的大权于一身,实行个人独裁专制,党和议会都无法监督、制约他。

第三世界民族民族主义政党领袖

第三世界民族独立国家的民族主义政党,其政党领袖情况较复杂。在实行两党制或多党制的国家,大体上类似美国、英国、法国或德国。在实行一党制的国家,政党领袖与国家政府首脑是合一的,有的还兼任军队最高统帅。

无产阶级马克思主义政党的领袖,一般是指集体。由党内最有威信、最有影响、最有经验的成员担任。他们在实际斗争中涌现,经过党内民主程序选举产生。他们是党的核心人物,主持全党的领导工作,领导和决定政党的活动。但他们同时又是党的成员,服从党的组织,接受党的监督。处于执政地位的社会主义国家无产阶级政党的领袖,有的直接担任国家政权的领导职务,有的不担任领导职务。不管哪种情况,作为党的领袖,他们是通过党组织发挥他们在国家政治生活中的重大作用。


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