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15年免费教育

15年免费教育是指欧美义务教育绝大多数州为13年,不少的州目前在向15年过渡。在美国,公立学校提供的基础教育统称为K-12教育,是从幼儿园到高中12年级一共13年免费义务教育的总称。在实现15年免费教育的同时开始推行免费上大学,纽约州长科莫宣布开始为纽约州中低收入家庭的学生提供免费高等教育,成为美国首个推行免费大学教育的州,体现了美国对下一代教育的重视。 [1-2]

随着现代科技的发展各国上个世纪定下的教材学科内容已经跟不上时代需求的步伐,互联网、大数据、航空航天、人工智能、量子物理等等科技的迅猛发展迫使各国加强义务教育的强度与长度,2007年至2017年中国澳门、香港特别行政区、新疆、西藏、青海、内蒙古、大凉山、东部沿海发达地区等等相继落实推行涵盖15年免费教育,同时中等职业教育免费。陕西将全面实施学前1年到高中阶段13年免费教育,同时推进中等职业教育免费。 [3-4]

2006年,澳门特区政府颁布了《非高等教育制度纲要法》。该法规定,免费教育由原来10年正规教育拓展为15年,即包括幼儿教育、小学教育、初中教育和高中教育。 [5]

2007年8月29日,澳门特区政府行政会讨论通过了《教育发展基金制度》、修改《免费教育津贴制度》两项行政法规草案。前一项法规规定,设立教育发展基金旨在以无偿资助及优惠信贷方式,协助、推动非高等教育领域内开展的各类具发展性的教育计划;后一项修改后的法规则进一步明确规定,居住在澳门的特区居民,加入免费教育系统私校注册及接受正规教育的学生,均为免费教育津贴受益人。

并自2007至2008学年起,为期3年的高中教育纳入免费教育津贴制度的范围。幼儿、小学教育阶段津贴由每班37.02万元调升至40万元,初中阶段津贴由每班55.845万元调升至65万元,高中阶段每班津贴额70万元。

特区政府仅用於2007至2008学年免费教育津贴的支出就达10亿元。另外,在2007至2008学年,特区政府拨款1.993亿元,支持学校各类发展性项目。 [5]

澳门免费教育发展特点

一是由“义务”过渡至“强制”;

二是力求遵循教育均等的公平原则,例如均等学习及成功机会;

三是实行有倾斜的补偿措施,特别是对经济有困难家庭和身心有问题的学生予以特别辅助;

四是对公立学校和加入免费学校系统的私立学校实行全免政策,对于尚未加入免费教育系统的学校予以学费津贴补助。

澳门蓝皮书认为

澳门蓝皮书《澳门经济社会发展报告(2010~2011)》认为,虽然澳门教育仍是以私立学校为主,私立学校占到学校总数的约86%。但作为教育公平最核心的价值,基础教育的推展和落实得到了特区政府的大力支持,投入了大量的资金物力对师资和学生予以支持,特别是对私立学校就读学生的学费资助,对落实“公共教育”以保障人民受教育的基本权利起到了重要作用。

教育改革指导思路

澳门经立法会通过的《非高等教育制度纲要法》重新确立了澳门第二波教育改革的指导思路。

其一就是将教育服务的内涵扩大,打破过去教育只局限于学校系统的传统,采取学校、家庭与社会配合的“大教育观”,同时着眼于推进终身学习的“持续教育”;

其二是调整学制,将原来的“小学教育预备班”改为“幼儿教育第三年”,为幼儿教育作出符合教育原理的定位,并将争议多年的高中学制确立为三年,构建完成澳门教育本土化前提下努力与国际化趋势相一致的教育系统。 [6]


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