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东非共同体

加强成员国在经济、社会、文化、政治、科技、外交等领域的合作,协调产业发展战略,共同发展基础设施,实现成员国经济和社会可持续发展,逐步建立关税同盟、共同市场、货币联盟,并最终实现政治联盟。东非共同体(简称东共体;英文:East African Community,EAC)是由肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、布隆迪、卢旺达和南苏丹六个东非国家组成的区域性国际组织。该组织于1967年首次成立,1977年解散;其后在2000年由肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚在阿鲁沙重新组织成立,总部也设于阿鲁沙。2004年,三国签订条约,成立关税同盟,于2005年1月生效。

2016年4月15日,南苏丹正式加入东非共同体,成为该组织第六个成员国。 [1]

东非共同体(英文:East African Community,简称EAC)是由肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、布隆迪、卢旺达和南苏丹六个东非国家组成的区域性国际组织。

该组织于2001年由肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚在阿鲁沙成立,总部也设于阿鲁沙。2004年,三国签订条约,成立关税同盟,于2005年1月生效。

东非共同体最早成立于1967年,成员有坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达三国,后因成员国间政治分歧和经济摩擦加剧于1977年解体。1993年11月,坦、肯、乌三国开始恢复合作关系。1996年3月14日,三国成立东非合作体秘书处。1999年11月30日,坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达三国总统签署《东非共同体条约》,决定恢复成立东非共同体。2001年1月,三国举行东非共同体正式仪式。2001年11月,东非共同体议会和法院成立。2004年,三国签订条成立关税同盟,于2005年1月生效。2007年6月18日,布隆迪与卢旺达两国正式加入东非共同体成员国。2016年4月15日,南苏丹正式加入东非共同体,成为该组织第六个成员国。

首脑会议主席由成员国轮流担任。首脑会议主席由成员国轮流担任。现任主席肯尼亚总统姆瓦伊齐贝吉(Mwai Kibaki),2011年11月上任。部长委员会主席为肯尼亚东非与地区合作部长约翰科艾奇(John Koech)。秘书长为卢旺达人理查德塞兹贝拉博士(Dr.Richard SEZIBERA),2011年4月任职。

加强成员国在经济、社会、文化、政治、科技、外交等领域的合作,协调产业发展战略,共同发展基础设施,实现成员国经济和社会可持续发展,逐步建立关税同盟、共同市场、货币联盟,并最终实现政治联盟。 [2]

东非共同体自2001年正式恢复成立以来,各成员国为实现共同体目标和一体化积极努力,加强联系和沟通,已签署关税同盟,它的实施为推动地区经济发挥了重要作用。政治联盟。但由于各成员国政治考虑不同,经济发展水平各异,经济利益各有侧重,因此,实现一体化目标不会一帆风顺,还会出现这样或那样的矛盾和摩擦,但这种矛盾和摩擦不会影响共同体一体化大的方向,东非六国将会继续加强沟通和协调,加强在国际和地区政治、经济及共同体内部事务方面的协调与一致,为实现东非共同体宗旨与目标积极努力。

1996年3月14日,东非合作体秘书处正式成立。12月,东非商业委员会成立。

1997年3月5日,东非证券管理局成立,以协调三国资本市场的开发与合作。4月,合作体第2届首脑会议通过《1997~2000年东非合作体发展战略》。 8月28日,合作体部长委员会同意在2000年完成统一关税的目标,通过了将东非合作体协议升格为条约的指导性文件,制订了扩大成员的标准。

1998年2月,三国外长联合出访比利时、美国、日本、英国四国,谋求捐助国同意资助三国道路网建设。4月,合作体部长委员会第9次会议提出了《东非共同体条约》草案,决定将合作体协议升格为东非共同体条约。5月22日,三国签署内河和海上航运协议、交通协议和国防合作谅解备忘录。5月25~26日,东非合作体秘书处、欧洲联盟和世界银行共同召开东非合作体道路网捐助会议。6月2日,三国举行联合军事演习。

1999年1月22日,合作体第3届首脑会议召开,同意年内签署东非共同体条约,三国外长还签署了联合外交备忘录。3月31日,三国开始颁发东非护照。5月6日,合作体部长委员会举行会议,讨论关税与贸易等问题,决定在2000年7月1日实行合作体内零关税和统一对外关税。11月21日,合作体部长委员会特别会议通过26点行动计划,包括6个月内批准共同体条约、决定接纳其他成员国、4年内完成关税同盟条约等内容。11月30日,三国总统在阿鲁沙市签署《东非共同体条约》,宣布正式成立东非共同体。2000年7月7日,共同体条约经三国议会完成批准手续后正式生效。

2001年1月15日,三国举行共同体正式成立仪式,并举行首届首脑会议,会议选举肯总统莫伊为首届主席,同时签署了下列协定草案:《接纳新成员协定》《首脑会议规则与程序协定》《接纳观察员协定》《联合缉毒协定》和《标准化、质量保证、计量与检验协定》。4月24日,三国国家元首在阿鲁沙举行为期一天的首脑会议,会议批准了共同体2001~2005年发展计划及秘书处新任秘书长人选。2001年11月,东非共同体议会和东非法院在坦桑尼亚阿鲁沙成立,三国总统均出席成立仪式。随后,东非共同体议会举行首次会议。

2002年1月,共同体议会在坎帕拉召开第二次会议,讨论了在实现经济一体化之前先建立东非政治联盟(东非联邦)等议题。4月,共同体第二届特别首脑会议在坎帕拉举行,就建立关税同盟的条款进行了商谈,但未能签署最终协定,同时暂时拒绝了卢旺达和布隆迪两国加入共同体的申请。

2004年,三国签订条约,成立关税同盟,于2005年1月生效。

2013年11月30日第十五届东非共同体首脑峰会在乌干达首都坎帕拉举行,肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、布隆迪和卢旺达5国领导人共同签署了东非共同体货币联盟协议。根据协议,东非共同体成员国将出让金融和汇率政策给地区央行,授权地区央行监测和制定成员国宏观金融政策。该协议规定,成员国加入货币联盟必须实现既定的宏观经济条件,并在加入货币联盟的至少前三年持续保持通货膨胀率不能超过5%,财政赤字不能超过国内生产总值6%,国内生产总值税负率最低为25%。此外,成员国还要满足经济融合条件。 [3]

2015年4月,因布隆迪总统恩库伦齐扎寻求第三个任期遭反对党反对,布隆迪局势动荡。5月31日,东非共同体成员国领导人在达累斯萨拉姆举行布隆迪问题峰会,峰会建议布隆迪将选举至少推迟一个半月,以营造一个有利的选举环境。 [4]

2016年4月15日,南苏丹正式加入东非共同体,成为该组织第六个成员国。

肯尼亚共和国(The Republic of Kenya)位于非洲东部,赤道横贯中部,东非大裂谷纵贯南北。东邻索马里,南接坦桑尼亚,西连乌干达,北与埃塞俄比亚、南苏丹交界,东南濒临印度洋,海岸线长536公里。国土面积的18%为可耕地,其余主要适于畜牧业。

全境位于热带季风区,但受其地势较高的影响,为热带草原气候,降水季节差异大。全年最高气温为22-26℃,最低为10-14℃。

肯尼亚是人类发源地之一,境内曾出土约250万年前的人类头骨化石,公元7世纪,非洲东南沿海地带形成一些商业城市,阿拉伯人开始到此经商和定居。

肯尼亚是一个有潜力的市场,肯尼亚政府在2030年远景规划中,将能源、基础设施和建筑业、农业、制造业、采矿业、旅游业、批发和零售业、金融服务业和信息产业等列为重点发展领域。

2015年10月28日,第70届联合国大会改选联合国人权理事会成员,肯尼亚成功获选,任期自2016年至2018年。

肯尼亚是撒哈拉以南非洲经济基础较好的国家之一。实行以私营经济为主、多种经济形式并存的“混合经济”体制,私营经济占整体经济的70%。农业、服务业和工业是国民经济三大支柱,茶叶、咖啡和花卉是农业三大创汇项目。旅游业较发达,为主要创汇行业之一。工业在东非地区相对发达,日用品基本自给。肯独立后,经济一度发展较快。20世纪70年代末至80年代初,受世界经济形势影响,经济陷入困境,80年代中期得到恢复。90年代初因政局动荡、西方停援及自然灾害等原因,经济滑坡。1991年起实施结构调整计划并取得成效。1994年至1996年,年均经济增长率达到5%。1997年起,国际货币基金组织以腐败为由中止对肯贷款,加之受自然灾害影响,经济每况愈下。2000年,肯经济负增长,陷入独立以来最困难时期。2001年以来,肯经济止跌并开始微弱增长。2003年,肯新政府出台经济复兴战略,将支持农业和旅游业作为重点,努力改善投资环境,外援开始恢复,制造业和农业均比上年有所增长。一段时期内,肯经济仍将面临资金不足和电力、交通、通讯等基础设施落后等问题的制约。

肯尼亚是一个有潜力的市场,肯尼亚政府在2030年远景规划中,将能源、基础设施和建筑业、农业、制造业、采矿业、旅游业、批发和零售业、金融服务业和信息产业等列为重点发展领域。

乌干达,位于非洲东部,横跨赤道,东邻肯尼亚,南接坦桑尼亚和卢旺达,西接刚果(金),北连南苏丹,总面积24.15万平方公里。全境大部位于东非高原,多湖,平均海拔1000~1200米,有“高原水乡”之称。

乌干达是联合国公布的世界最不发达国家之一。经济基础薄弱,结构单一。农业是乌干达吸纳就业人数最多的行业,但生产力落后,需引进先进农业生产技术和设备,以提高产量和生产效率。乌干达政府欲通过社会经济改革,把乌干达从一个低收入的农业国发展为一个中等收入的繁荣国家。在乌干达国民经济中,粮食种植、建筑和批发零售是支柱产业。[11]

坦桑尼亚全称:坦桑尼亚联合共和国(英文:The United Republic of Tanzania),是古人类发源地之一。位于非洲东部、赤道以南。英联邦成员国之一,公元前即同阿拉伯、波斯和印度等地有贸易往来。北与肯尼亚和乌干达交界,南与赞比亚、马拉维、莫桑比克接壤,西与卢旺达、布隆迪和刚果(金)为邻,东临印度洋。国土面积945087平方公里,截止2013年全国总人口4490万人。

坦桑尼亚全境地形西北高,东南低,呈阶梯状。东部沿海为低地,西部内陆高原面积占内陆总面积一半以上,东非大裂谷从马拉维湖分东西两支纵贯南北。东北部的乞力马扎罗山的基博峰海拔5895米,是非洲最高峰。

坦桑尼亚是联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农业为主,平年粮食基本自给。主要农作物有玉米、小麦、稻米、高粱、小米、木薯等,主要经济作物有咖啡、棉花、剑麻、腰果、丁香、茶叶、烟叶等。农牧业人口占全国人口90%以上,农业产值占国民生产总值(GDP)的50%左右。盛产剑麻、咖啡、棉花、茶、除虫菊、腰果、丁香和椰子。玉米、高粱、小麦和木薯为主要粮食作物。工业以轻工、纺织为主,还有钢铁、炼油、化肥、车辆与农机具修造等工厂。开采多种矿产,以金刚石为主。主要出口咖啡、棉花、茶、剑麻、腰果、丁香、烟草和金刚石。进口以机器设备、车辆、日用品、石油为大宗。原有铁路为达累斯萨拉姆至基戈马和姆万扎的中央铁路以及坦噶至阿鲁沙的乌桑巴拉铁路。1976年建成了连接坦桑尼亚与赞比亚的坦赞铁路。[13]

工业生产技术发展较慢,日常消费品需进口。1967年实行国有化和计划经济,以建设集体农庄为中心,开展严重脱离国情的“乌贾马”社会主义运动,致使经济发展严重滞后。1986年起接受国际货币基金组织(IMF)和世界银行的调改方案,连续三次实行“三年经济恢复计划”。坦政府将脱贫作为政府工作重点,执行以经济结构调整为中心的经济改革政策,推进经济自由化和国有企业私有化进程,坚持适度从紧的财政、货币政策,使国民经济得到缓慢回升。同时,密切与西方捐助国和国际金融机构的关系,谋求吸引外资、减免外债和获得更多援助。2001年后坦成立以总统为首的“国家商业协会”和以总理为首的“投资指导委员会”,减免外资企业税费和高科技产品进口税,出台微型信贷政策,扶植中小企业发展。IMF和世行认定坦桑达到重债穷国动议完成点,将于20年内减免其30亿美元外债。2002年10月,IMF将其在非洲的第一个技术援助中心东非技援中心设在坦。坦宏观经济运行良好,旅游业发展强劲,投资环境进一步改善,外国直接投资持续增长。

布隆迪(The Republic of Burundi)位于非洲中东部赤道南侧。北与卢旺达接壤,东、南与坦桑尼亚交界,西与刚果(金)为邻,西南濒坦噶尼喀湖。境内多高原和山地,大部由东非大裂谷东侧高原构成,全国平均海拔1600米,有“山国”之称。

为改善营商环境,吸收外国投资,布隆迪积极推进法律制度建设,自2008年起至2013年,相继修订了投资法规、商业法规、环境法规、私营企业和公共参与法规、土地法规和矿山法规等。

布隆迪为农牧业国家,是联合国宣布的世界最不发达国家之一。其发展经济的困难在于国家小,人口多,资源贫乏,无出海口。1991年布隆迪政府同国际货币基金组织签订第三阶段(1991~1994年)结构调整计划协议,强调优先发展农业,扶植多种经营,发展农产品加工,改善交通运输,扩大对外贸易,整顿国营企业,以及私营化等,进行全面改革。1992年国内生产总值为2291亿布法郎。货币单位为布隆迪法郎,汇率为262.1布法郎兑1美元(1993年12月10日)。

布隆迪经济社会发展存在较多问题。其中较为突出第一,因本国财力有限,布隆迪发展规划能否顺利实施,在很大程度上取决于外部支持;第二由于缺少高素质人才和必要的设备,行政办事效率仍然地下;第三,市场缺乏透明度;第四,可供出口商品不多;第五,基础设施落后,社会服务差,市场规模小;第六,失业问题严重。

主要出口产品有咖啡、茶叶、棉花、皮张等,进口为工业原料、机器设备和消费品。最大贸易伙伴为欧洲共同体。主要对象是比利时、德国、法国、英国、美国和日本。外援主要来自比、法、德以及欧共体和联合国机构。

卢旺达(Republika y'u Rwanda) 是非洲中东部的一个国家,全称卢旺达共和国,位于非洲中东部赤道南侧,内陆国家。东邻坦桑尼亚,南连布隆迪,西和西北与刚果(金)交界,北与乌干达接壤,国土面积26338平方公里。境内多山,有“千丘之国”的称谓。

主要民族有胡图族、图西族和特瓦族。卢旺达语、英语和法语为官方语言。

卢旺达是联合国公布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业为主,粮食不能自给。1994年的内战和大屠杀使卢经济崩溃。爱阵上台后,采取了发行新货币、实行汇率自由浮动、改革税收制度、私有化等一系列恢复经济的措施,经济逐步恢复。卢加快发展现代农业,大力开发信息产业,努力缓解能源短缺困难,经济保持较快速度增长。2001-2012年,卢经济年均增长率达8.2%。

南苏丹共和国(英语:The Republic of South Sudan),简称南苏丹,是非洲东部一个内陆国家,东面是埃塞俄比亚,西面是中非共和国,南面是刚果民主共和国、肯尼亚与乌干达,北面是苏丹,是一个具有立法、行政、司法三权分立体制的资本主义国家,首都朱巴。

南苏丹原是英埃共管苏丹的一部分,1956年后成为苏丹共和国的一部分,属苏丹南部10省。第一次苏丹内战后,苏丹南方于1972年至1983年得到自治。第二次苏丹内战随即于1983年爆发,自至2005年签署《全面和平协定》,并成立苏丹南方自治政府。2011年,南苏丹独立公投通过,南苏丹共和国遂于2011年7月9日0时宣告独立,成为非洲大陆第54个国家。

2016年4月15日,南苏丹正式加入东非共同体,成为该组织第六个成员国。

南苏丹位于非洲东北部,北纬4-10度线之间,系内陆国。东邻埃塞俄比亚,南接肯尼亚、乌干达和刚果民主共和国,西邻中非共和国,北接苏丹。

南苏丹地形呈槽型,东部、南部、西部边境地区多丘陵山地,中部为粘土质平原,南部边境的基涅提山(KINYETI)海拔3187米,为全国最高峰。

南苏丹属热带草原气候,湿度高并有大量的降雨。每年5-10月为雨季,气温20-40℃,11-4月为旱季,气温30-50℃。[4]

南苏丹是世界最不发达的国家之一。道路、水电、医疗卫生、教育等基础设施及社会服务严重缺失,商品基本依靠进口、价格高昂。国际社会在基础设施建设和公共服务等方面向南提供了大量援助。据统计,南苏丹2008年至2010年先后接受各类国际援助6.96亿、8.84亿和7.39亿美元。2011年7月18日,南苏丹中央银行发行新货币南苏丹镑(SSP)。

自2005年内战结束以来,国际社会向南苏丹实施了大规模的援助行动,重点在于人道主义、能力建设、基础设施、公共服务等;根据全面和平协议,2005年至2011年7月,南苏丹每年分得南方油区所产石油收入的50%。南苏丹石油储量丰富,并在农、林、渔、畜牧等产业方面具有较大潜力。[14]2012年初,由于与苏丹就石油利益分配问题矛盾不断升级,南苏丹全面关井停产。政府采取压缩财政支出、争取国外援助等方式应对,但难以根本解决问题。2012年6月,南苏内阁通过总额为65亿南苏丹镑的2012-2013年紧缩财政预算,较上一财政年度削减约40亿镑。2013年4月,经过国际社会斡旋和两苏艰苦谈判,南苏丹石油开始恢复生产。10月,南苏政府通过187亿南苏丹镑的2013-2014年度财政预算。

主要经济数据(2012年):

国内生产总值(GDP):122亿美元

人均GDP:1100美元

经济增长率:-53%[3]

由成员国首脑组成,每年至少举行一次会议,应成员国要求可举行特别会议。其决定应一致通过。主席任期一年,由成员国首脑轮流担任;

由成员国负责地区合作或指派的其它部长组成,是共同体的政策机构。其职能是:在协商一致的原则下,负责为共同体有效与协调运行及发展制定政策;向东非议会提交法案;向首脑会议提交年度报告;建立处理不同事务的部门委员会;向成员国的其他机构(除法院和议会外)下达指示等。每年举行两次会议,应成员国或委员会主席要求可举行特别会议。部长委员会主席由成员国轮流担任,任期一年;

由成员国负责地区合作事务或指定的政府部门的常秘组成,负责向部长委员会提交执行条约的报告和建议、执行部长委员会的决定。一般每年举行两次会议,应委员会主席要求可举行特别会议。主席由成员国轮流担任;

应部长委员会指示成立,负责处理部长委员会指定的事务;

系共同体司法机构。职责是确保条约得到履行,负责相关条约的解释,并向首脑会议、部长委员会、成员国和秘书处等提供法律咨询。每个成员国可派驻2名法官,由首脑会议任命。院长和副院长须来自不同成员国,院长由成员国法官轮流担任

系共同体的立法机构。至少每年举行一次会议。议会由27名选举产生的议员及5名委任议员组成。议员由成员国议会从非议员国民中各推举9名,所推举的议员不能是成员国负责地区合作的部长、秘书长和共同体的法律顾问,委任议员无投票权。议长由成员国议员轮流担任。议员任期5年;

是共同体的常设机构,负责处理日常事务。设秘书长、副秘书长、法律顾问等。秘书长和副秘书长由首脑会议任命,由成员国轮流担任,任期5年。

1998年5月25~26日,中国驻坦桑尼亚大使张宏喜代表中国政府出席东非合作体道路网捐助会议。

中国支持东非共同体三国联合自强,实现地区振兴和发展,并愿进一步推动与坦、肯、乌三国双边关系的深入发展,以此促进中国与东非共同体之间的友好合作关系。东非共同体三国肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达将于2015年合并成为统一的联邦国家。该联邦将拥有共同的宪法、总统、议会和货币。三国总统将在5月20日召开的东非共同体第七次会议上会晤,届时将讨论该联盟的统一进程,包括建立统一的经济和政治区域问题。

据称,肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达将在2009年9月就联盟宪法举行投票,2010年1月就实行统一货币和创建共同的总统、政府、议会、最高法院和其他国家机构进行表决。起初将由三国总统轮流担任该联盟总统,每年更换一次。此后,三国领导人将作为候选人参加2013年的联邦总统大选。联盟领导人将像西方国家一样,逐步实现全民普选。与此同时,将举行首次联邦议会选举。

即便有所拖延,也不管该最终目的和期限是否可行,东非三国朝联邦国家的目标迈进的步伐已经开始。肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达共同组建的关税同盟在1月1日正式启动,这是建立统一市场的重要步骤。这三国人口总数接近一亿,国内生产总值约为300亿美元

三国领导人认为,在当代进行经济和政治的长期联合,将有利于增强本地区对投资者的吸引力,和有效地刺激经济增长。肯尼亚总统齐贝吉在去年底的东非共同体会议上表示,东非政治、经济一体化是东非地区发展的必然趋势。东非联邦的组建是他本人毕生的心愿,也是肯尼亚历届国家领导人的共同愿望,肯尼亚人民期待着这一天的早日到来。

2006年11月,EAC制定第三次东非发展战略,提出宏伟目标:即在2010--2015年期间建立一个社会转型的现代化的东非共同体。EAC五成员国的发展战略思想反映了共同体建设一个强大区域组织的雄心。

2008年工作重点仍是继续加强实施关税同盟。在EAC发展中,关税同盟对共同体内经济贸易发展和提高国民收入发挥了重要作用,这些发展增强了2012年建立东非共同市场的信心。东非关税联盟实施以来,肯、坦和乌三国贸易从2004年15.2亿美元增长到2008年19亿美元,增长20%。东非共同体加强关税同盟的工作重点是消除不同程度存在的阻碍成员国间经济贸易合作发展的非关税壁垒,为实现关税同盟的各项目标扫除障碍。2008年8月起东非五国开始货币联盟磋商,提出货币联盟体制和框架,为实现EAC社会、经济和政治一体化打下基础。

公路运输:东非公路网络项目取得了积极进展。特别是北方走廊,蒙巴萨(肯港口)-卡土纳(乌卢边界)公路和中央走廊,达累斯萨拉姆(坦首都)-姆土库拉(乌坦边界)公路已进入实施阶段,计划两年后竣工。阿鲁沙(坦)-那曼加(肯坦边界)-安地河(肯)公路计划年底开始动工;阿鲁沙(坦)-霍利里(坦)-塔维特(坦)-沃伊(肯)公路的可行性研究和设计正在进行中;坦噶(坦)-火如火如(坦肯边界)-马林迪(肯)公路已在投资准备中。

铁路建设:东非铁路主干网计划正在研究中。肯尼亚铁路公司和乌干达铁路公司已按计划于2006年11月1日将所属裂谷铁路(RVR)公司租让给南非一家公司经营和管理(总部在肯尼亚)。

民航运输:2007年4月EAC成立了非洲首家民航安全与保卫监督局。旨在支持成员国按照《国际航空运输条约》提供最佳标准服务,推动民航事业发展。

农业、食品安全:EAC一直积极加强农业发展并关注食品安全。2006年,EAC采纳并签署了发展农业和实现食品 安全协议,包括边远农村发展政策及战略等。

此外,2008年6月,东非立法大会通过了东非共同体(EAC)2008/09财政年度预算,总额为4040万美元。此次预算增加了东共体

在2006年至2010年发展重点战略项目投入,强调在法律和司法体系、协议、政策、规章、程序和标准等方面的发展与和谐。涉及领域还包括促进防务、和平及安全,加强财政、立法、监督、行政管理及信息技术,加强人力资源建设,促进社会及经济可持续发展,政治一体化,气候变化及环境保护等。

EAC的扩大,标志着东非地区乃至整个非洲在经济一体化进程中又迈出了坚实的一步。扩大后的EAC通过五国间合作,互通有无,有利于市场不断扩容,有利于东非地区的经济实力进一步增强。

由于EAC联合进程尚处于发展阶段,加上卢和布两国新近加入,一体化目标的实现尚需各成员国的不懈努力。东共体存在以下亟待解决的现实问题:

EAC成员国落后的基础设施无法顺应甚至阻碍一体化进程。如公路和铁路能形成有效交通网络,造成运输成本高。EAC主要靠肯尼亚蒙巴萨和达累斯萨拉姆两港口进出货物。东非铁路由于资金原因,恢复运营困难重重。乌干达、卢旺达、布隆迪三国均为内陆国家,制约了这三个国家贸易快速发展。

在乌干达召开的东非三国商业领导人 [5] 会议上,一些领导人反映,尽管他们支持EAC政治、经济一体化,但对2012年实现预定目标并不乐观。

傅自应副部长在京会见东非共同体代表团

自EAC签署关税同盟以来,各成员国间贸易和商业得到快速发展,其中跨国商业和投资尤为突出。EAC五国间的经济贸易发展不仅明显增加了各国税收,而且也提高了各国在地区间的竞争力和影响力。

东非共同体于2005年1月签署关税同盟协议,协议规定除部分敏感商品外,取消成员国间关税和非关税壁垒,但EAC各成员国出于本国利益,出台不同形式的非关税壁垒。非关税壁垒增加了成员国贸易成本,削弱该地区商品竞争力,同时影响东非共同体发展有竞争力的私有产业。

由于历史原因,东共体成员国工业生产仍处于起步阶段,绝大多数工业制成品依靠进口,自然资源不很丰富,对外援依赖程度高,各成员国存在不同程度的腐败现象等,这些都影响了关税同盟的顺利实施和共同市场的推进。

此外,EAC成员国同时加入非洲多个地区组织,也给东共体一体化进程带来影响。如坦、肯和乌同时为东非共同体及东南非发展共同体成员国。虽然同时加入多个非洲地区组织可以获得更多利益,但这同时影响东非建立共同市场和实现一体化进程。


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