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东林村(江苏省太仓市城厢镇东林村)

近年来,太仓市城厢镇东林村在镇党委、政府的正确领导下,加快城乡一体化建设步伐,以“建设新型农村社区 创建东林幸福家园”为目标,着力提高村级管理和为农民服务水平。2009年起,每年都入围太仓市村级经济十强村,苏州市村级经济百强村。获得了国家级生态村,江苏省文明村,江苏省民主管理示范村,江苏省卫生村,苏州市党员服务中心示范点以及太仓市十佳先进基层党组织,十佳新型农村合作组织等30多项荣誉。

东林村地处城厢镇北首,村域面积7平方公里,共有村民小组42个,农户765户,在册人口2985人。到2010年底,全面完成了村民土地换社保工作。全村可耕地面积4400亩,全部集中到村劳务合作社。劳务合作社下设七个公司,分别为“物业管理公司、园林绿化公司、家政服务公司、生态养殖公司、净菜合作公司、卫生保洁公司、劳务中介公司”,所有东林村的失地农民,只要愿意,都可参加合作社工作,合作社以公司制的经营管理模式正在逐步做大、做强。全村劳动力1600多人,做到了失地不失收,许多村民60多岁了,都有几份收入,全村2014年人均收入达到27300元,村集体经济收入超2100万元。东林村围绕城乡一体化建设的要求,发展村级经济,着力改善民生,注重新型农村社区建设,创建东林幸福家园,做了一些具体工作。

东林村从2007年起,以金仓湖开发建设为契机,开始对村民整体拆迁,经过近三年的努力,完成了全村700多户农户的拆迁安置,拆迁安置率达100%,村民基本上都入住了由镇政府投资建设的东林佳苑安置小区,小区总投资约3.5亿元,总建筑面积21万平方米,小区内道路、绿化、景观、水、电、通讯、有线数字电视、污水管网等基础设施基本完备,绿化覆盖率达到40%以上;同时配备了3500平方的新型社区服务中心,融社区党建、事务受理、劳动保障、文化、治安、卫生、环境、老龄等“八位一体”,设有行政办公、卫生服务站、党员活动室、图书室、警务站、商业网点、便民超市、文体活动等场所。小区实行封闭式物业管理,由东林劳务合作社下属物业管理公司管理。村两委班子及时调整工作思路,彻底改变以前农村分散居住的管理模式,打造新型社区,将服务集中、前移,成立了东林佳苑便民服务中心,配套和完善了服务人员和服务制度,实现了对小区群众的全员管理和服务,与小区群众利益有关的各类为民、便民工作得到了落实,推动政府社会管理和公共服务的全覆盖。一个设计新颖、环境优美、居住舒适、设施配套、服务功能完善的新型社区已展现在人们面前。小区还被评为苏州市优秀农民集中居住区建设一等奖。

为适应城乡一体化建设,给东林的村民生活带来的巨变,东林村两套班子积极探索有效的新型农村社区的管理服务机制。始终将百姓参与作为主要抓手,使村民主动参与、积极参与、乐于参与。一是建立党员议事组和业主委员会两个平台。扩大了村民和村两委会以及政府之间的交流平台,起到了桥梁纽带的作用。由群众中的呼声变为议事组的议题,再变为政府方案,最后变为便民的举措,成功将矛盾前置并解决,为政府政策的落实及工作的顺利开展铺平道路。真正落实“听人民呼声,替人民进言,为人民尽职”,同时加速了村民自治的进程。二是律师坐堂服务百姓。每周一次的免费律师座堂方便了百姓日常法律咨询,调解矛盾纠纷,普及了法律常识,逐步提高村民的法律意识、维权意识,真正实现在基层的依法行政。三是民警进村、进小区。深入村民,开展警民恳谈会,协助小区治安管理,结合电子监控设备,积极排查矛盾,及时处理治安问题,维护了小区安宁与和谐。

集中居住后,新型社区改变了东林农民原有的生活习惯,村两委会充分意识到必须要加大农民的自治力度。一是倡导文明新风。2010年8月,村两套班子组织了东林佳苑第一届群众文化节活动,以“我的东林,我的家”、“我幸福,我参与”为主题,传承了民间通俗文化的理念,充分展示东林村新农村建设的新面貌。以培养新市民、弘扬新风尚、建设新环境、发展新文化为目标,共同打造和谐、文明的新东林。通过这次文化节,营造和谐、健康的文化氛围,激发东林佳苑全体村民积极投身小区建设的热情,促进乡风文明、经济繁荣、社会和谐。举办了多场的文艺演出及各类文化体育活动,得到了村民的广泛好评。同时在村里举办各类文明新风评选,以“文明新风进农家”、“巧媳妇文明之家”等活动为载体,以组织表演、组建社团为突破口,深入开展精神文明创建活动,从思想观念、法制意识、卫生习惯、道德礼仪等方面加强引导和培训,增强村民保持卫生的自觉性,养成良好生活习惯,村民的素质得到一定提高。二是创新管理模式。“东林佳苑”小区管理,采用党员志愿者、业主委员会、物业公司三方网格式管理,通过小区村民协商,制定了“东林佳苑十不规范”,对入住农户进行考核,考核满分则发放1元/户/天,通过以奖促改的方式加快农民生活习惯的转型。在管理过程中始终坚持发现问题,解决问题的这一原则,譬如在农户入住初期,煤炉的使用成为一大难题。解决问题的途径首先是宣传,宣传煤炉的安全隐患、环境污染,宣传电炉的价格成本,宣传回收的日期及规则,宣传超过期限后的惩罚措施,经过一段时间的宣传,进行了统一的煤炉收购,并由党员志愿者、业主委员会、物业公司三方代表组团进行检查,如发现则严格按“十不规范”考核条例处置。

东林村作为我镇率先完成城乡一体化的村,始终坚持积极探索新型社区建设,围绕服务农民、增加农民收入,提高农民幸福感为根本宗旨,多渠道、多形式的实施各类便民、利民、为民措施,努力打造东林幸福家园。一是扎扎实实服务百姓。东林佳苑小区以便民服务中心为主体,配置了服务大厅、世代服务站、健身房、喜宴厅、亲子活动室、书画室、棋牌室、图书室、综合演艺厅、会议室、五位一体综治、监控室等一系列便民功能室,均向村民免费开放。村民可以很方便的获得社医保、警务咨询、计划生育、物业、医疗、律师咨询等一系列贴近百姓生活的服务。二是实实在在增加农民收入。几年来,东林村的农民平均收入每年以13%的水平递增,主要是通过以下几项途径:1、提供各类公益性岗位。将镇、村、社区绿化养护、道路河道的保洁等公益性岗位,由镇、村出钱购买岗位,全部安排给“三置换”中劳动年龄段人员就业。同时加大劳动年龄段人员针对性职业技能培训的力度,为他们就业创造条件和基础。2、加大合作农场建设力度。2010年,东林村在姚湾地区“三置换”腾出的1800亩土地上,组建合作农场,由村统一经营,实行大承包、小包干,全部实行机械化育秧和种植,村里与苏州硒谷科技有限公司签订了1000亩有机硒水稻的种植协议,统一品种布局、统一提供服务、统一产品质量标准、统一收购入库。村里还成立了金仓湖农副产品营销中心,主要经营富硒大米,目前已经成功打开苏州、上海及周边地区。大大解决了失地农民的就业和增收。3、发放各类福利待遇及补贴,减轻村民生活负担。2010年共发放各类补贴140多万元,人均超过了500元。三是真真切切关心关爱村民。村两委会对村属的各大合作经济组织中的员工,在土地换保障的基础上再购买了社医保及意外保险,为他们的就业竞争力以及个人生活提供了保障制定村相关制度,对村民重病、大病、意外受灾的家庭给予一定补助,2014年共计补助金额近20万元。同时还为大龄村民除医保外,还购买一份意外保险。2014年我村共计出险村民31名,享受到意外保险金额18.4万元;出资13余万元,为每户村民投入了家庭财产保险,最高保额50万元,最大限度保障了村民的财产安全。

东林村新型社区的建设在循序渐进,东林村的老百姓的幸福指数在不断上升,这些成绩的取得,离不开社会各界的关心与支持,相信在上级党委政府的关心帮助下,在东林全体百姓的齐心协力下,东林村的百姓将向着更加幸福、更加美化的明天进发。


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