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环渤海经济区

环渤海地区是指环绕着渤海全部的沿岸地区所组成的广大经济区域。区域间的经济合作,横向联合,优势互补为环渤海地区开拓了广阔的发展空间。

党的十四大报告中提出要加快环渤海地区的开发、开放,将这一地区列为全国开放开发的重点区域之一,国家有关部门也正式确立了“环渤海经济圈”的概念,并对其进行了单独的区域规划。

环渤海地区是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域。位于中国沿太平洋西岸的北部,是中国北部沿海的黄金海岸,在中国对外开放的沿海发展战略中,占重要地位。

环渤海地区包括北京、天津两大直辖市及河北、辽宁、山东、山西和内蒙古中部地区,共五省(区)二市。全区陆域面积达112万平方公里,总人口2.6亿人。环渤海地区共有城市 157个,约占全国城市的四分之一,其中城区人口超百万的城市有13个。

也有观点认为 ,环渤海地区是以京津冀为核心、以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海经济区域,主要包括北京、天津、河北、山东、辽宁,也就是三省两市的“3+2”经济区域。面积51.8万平方公里;人口2.3亿,占全国17.5%;地区生产总值达到3.8万亿元,占全国28.2%。

虽然两者关于环渤海经济区域“外延”的看法不一,但都认为与珠江三角洲和长江三角洲不同的是,环渤海经济区是一个复合的经济区,由三个次级的经济区组成,即京津冀圈、山东半岛圈和辽东半岛圈。

党的十四大报告中提出要加快环渤海地区的开发、开放,将这一地区列为全国开放开发的重点区域之一,国家有关部门也正式确立了“环渤海经济区”的概念,并对其进行了单独的区域规划。区域间的经济合作,横向联合,优势互补为环渤海地区开拓了广阔的发展空间。

环渤海地区处于东北亚经济圈的中心地带,向南,它联系着长江三角洲、珠江三角洲、港澳台地区和东南亚各国;向东,它沟通韩国和日本;向北,它联结着蒙古国和俄罗斯远东地区。这种独特的地缘优势,为环渤海区域经济的发展、开展国内外多领域的经济合作,提供了有利的环境和条件,成为海内外客商新的投资热点地区。

环渤海地区拥有丰富的海洋资源、矿产资源、油气资源、煤炭资源和旅游资源,也是中国重要的农业基地,耕地面积达2656.5万公顷,占全国耕地总面积的四分之一之多,粮食产量占全国的23%以上。

环渤海地区拥有40多个港口,构成了中国最为密集的港口群;环渤海地区是中国交通网络最为密集的区域之一,是我国海运、铁路、公路、航空、通讯网络的枢纽地带,交通、通讯联片成网,形成了以港口为中心、陆海空为一体的立体交通网络,成为沟通华北经济和进入国际市场的重要集散地。

环渤海地区是中国最大的工业密集区,是中国的重工业和化学工业基地,有资源和市场的比较优势。环渤海地区科技力量最强大,仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员就占全国的四分之一。科技人才优势与资源优势必将对国际资本产生强大的吸引力。

环渤海地区以京津两个直辖市为中心,大连、青岛、烟台、威海等沿海开放城市为扇面,以沈阳、济南、石家庄、太原、呼和浩特等省会城市为区域支点,构成了中国北方最重要的集政治、经济、文化、国际交往和外项型、多功能的密集的城市群落。在全国和区域经济中发挥着集聚、辐射、服务和带动作用,有力地促进了本地区特色经济区域的发展。在国际经济中心不断向亚太地区转移的大趋势下,环渤海地区蕴藏着巨大的发展潜力。

环渤海地区的矿产资源非常丰富,矿产资源储量之多与种类之广,是中国其他沿海地区所没有的。主要矿产资源在全国占有主要地位。

环渤海地区石油储量非常丰富,从辽河平原一直到华北平原,是一个断陷地带,这个地带内已经查明是石油蕴藏的富集地区。现有华北、胜利、大港、中原、辽河五个油田,产量仅次于大庆居全国第二位。渤海是一个中、新生代沉降盆地,埋藏着丰富的油气资源,现已探明渤海湾石油储量达6亿多吨。

渤海是我国最大的内海,素有“天然鱼池”之称,盛产多种鱼、虾、贝类水产品,还有丰富的其它海洋资源。渤海海洋动物和植物共约170种以上,有哺乳类的海豹;各种鱼类。软体动物有乌贼与鱿鱼;甲壳类有虾、蟹;棘皮动物有海参,腔肠动物有海蜇,海绵类和海藻类有海带、紫菜、石花菜等。

环渤海地区包括华北平原、黄淮海平原和辽河平原,是我国农业发达地区之一,这里是全国重要的小麦、杂粮、棉花、油料和水果生产基地;西部地区和内蒙古草原,是全国林、牧业基地之一。

环渤海地区的旅游资源丰富多彩,既有陆上的自然景观和人文景观、又有变幻莫测的海洋景观,汇集成海光山色独具风格的旅游景观。

在党中央、国务院的领导和关怀下,环渤海五省(区)二市国民经济都取得了较快的发展。一是综合实力显著增强,二是对外开放进一步扩大,三是第三产业发展加快。 环渤海地区如今已成为中国北方经济发展的 “引擎”,被经济学家誉为继珠江三角洲、长江三角洲之后的中国经济第三个“增长极”。

其铁路是中国铁路网的中心,大量主要干线经由本区,如煤运通道的大秦线、石太石德胶济线、邯邯长邯济邯邢黄邢和线、侯月新月新菏菏兖日线,南北通道的京山沈山哈大线、京沪线、京广线、京九线、南北同蒲线,以及京通线、集通线、京承锦线,丰沙大线、京原线等。铁路营业里程22000公里,占全国铁路营业里程的30.0%,路网密度161.4公里/万平方公里,路网布局趋于完善。煤运通道的朔黄线西段2001年已建成投产,朔黄线东段即将建成投产,菏兖日第二线2002年建成投产,煤运通道能力将有较大幅度的提高;随着京哈通道秦沈客运专线的建成投产,进出关能力紧张状况将得到极大改善;“十五”期间,山东沿海及其与东北东南部地区间交流的便捷铁路运输通道正在逐步形成;京沪、津秦、京广客货分线是21世纪初铁路建设的重点。

和长三角和珠三角相比,环渤海地区不仅在经济总量,而且在其他许多方面也存在着明显的差距。南开大学环渤海经济课题组就此给出了一系列对比:

就经营环境而言,环渤海经济区内行政干预的力量比较强,市场配置资源的能力相对较弱,致使在体制创新上,环渤海与珠三角、长三角有一定差距。

就企业结构而言,环渤海虽然不乏优秀企业,但大型企业比重偏高,中小企业相对较少,缺乏活力;环渤海地区国有企业比重不仅高于长三角、珠三角,而且高于全国平均水平。

由于行政区域利益主体地方意识较强,条块分割严重,导致地区间经济协调成本高,市场化程度低,资金、人才、技术等要素流动也不够畅通。南开大学经济学院院长周立群教授举了一个例子,沿京津交通干线分布着中关村、亦庄、廊坊开发区、天津武清开发区、天津新技术产业园区、塘沽海洋高新技术开发区、天津经济技术开发区和天津港保税区共8个有一定规模的产业区,使这一天然的高科技产业带断裂,未能发挥出更大的辐射和带动作用。

顺序

召开时间

会议地点

本市出席领导

新吸纳成员市

1

1986年5月26日

天津

李瑞环

丹东、大连、营口、盘锦、锦州、秦皇岛、唐山、天津、沧州地区、惠民地区、东营、潍坊、烟台、青岛

2

1987年7月20日

青岛

李长兴

沧州

3

1988年10月20日

大连

刘增坤

4

1992年9月24日

秦皇岛

李盛霖

葫芦岛

5

1993年10月13日

东营

李盛霖

济南、威海 德州市

6

1994年11月23日

烟台

王德惠

淄博、太原、承德、朝阳、阜新

7

1995年8月27日

太原

张好生

邢台

8

1997年11月6日

天津

张立昌、李盛霖

石家庄、廊坊、通辽

9

2000年6月5日

承德

王述祖

10

2002年10月17日

济南

夏宝龙

呼伦贝尔、满洲里、安阳(特邀)

11

2004年9月1日

丹东

黄兴国

呼和浩特

12

2006年4月17日

天津

戴相龙、黄兴国

沈阳、聊城

13

2008年9月20日

石家庄

黄兴国、任学锋

保定、邯郸、德州、包头、濮阳(观察员市)

1 通过市长(专员)联席会协议书和章程,确定市长(专员)联席会是按照自愿、平等、互利的原则建立起来的一个区域性、开放型、松散式、推动经济联合的一种组织形式。主要任务是坚持改革、开放的方针,从实际出发,按照“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则,发展跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制、跨城乡的横向经济联合,促进环渤海地区经济的发展和繁荣。

2 进一步明确了环渤海地区经济发展的方向、经济联合的方针和工作重点。把“联合起来,振兴渤海、服务全国、走向世界”作为环渤海地区经济联合的方针。

3 组建几个有竞争力的、较大的环渤海地区外向型企业集团;在环渤海地区港航运输协作网的基础上,组织联合客货运输船队,建立港航联合开发公司;积极与国家有关部门合作,联合集资或引进外资和先进技术,建立环渤海地区盐业开发综合利用联合体。

4 通过了新的协议书和章程;通过了关于以市长(专员)联席会的名义牵头开展对外环保合作的议案。

5 围绕党的十四大提出的加速环渤海湾地区开放开发的战略,总结交流各地深化改革、扩大开放的经验,探讨在社会主义市场经济条件下,加强区域联合协作的思路,进一步推动环渤海地区的区域合作和经济发展。

6 围绕第五次联席会纪要执行情况总结工作;审议和听取组建环发公司进展情况的汇报;通过申请参加联席会区域合作组织的新成员市;着重研究下一届工作思路和工作重点。

7 大会一致通过关于设立环渤海人寿保险公司、环渤海企业合作促进会和联合组团到境外举办经贸洽谈与招商活动三个工作议案。

8 大会修订了联席会协议书和联合办事处章程;通过了联合举办环渤海科技博览会、环渤海建材交易会和共同推进环渤海发展中心大厦建设招商的三个议案。

9 会议修订了联席会协议书和章程。通过了举办人才智力洽谈会、重视渤海环保,逐步实施禁磷工作、办好“环渤海区域经济信息网站”的工作议案。

10 通过了举办《碧海行动环保论坛》、开展边境贸易合作,联手开拓国际市场、组建环渤海地区医院管理联席会的三个工作议案。

11 通过了召开环渤海区域经济一体化建设研讨会、举办2005年环渤海科技博览会、成立环渤海地区旅游联合体的三项工作议案。

12 通过了举办环渤海科技博览会、建立环渤海报业媒体合作组织、组建环渤海地区金融担保网络的三项重点工作议案。

13 通过了成立环渤海区域环保合作、口岸合作、人才协作等3个合作组织、协作联盟的议案。

记者从青岛港获悉,近日,青岛港和滨州港签订合资合同,共同出资设立滨州港青港国际码头有限公司,进行滨州港的建设和运营。

此次合资合同的签署,标志着由青港国际和滨州港集团在滨州市共同投资的滨州港青港国际码头有限公司进入实质阶段。双方还将在现代物流、临港产业等方面开展全面战略合作,方向包括开展物流金融服务、大宗商品交易、期货交割、保税等现代物流业务。


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