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行政院大陆委员会

“行政院”大陆委员会,简称“陆委会”,为中国台湾地区行政当局所谓“行政院”辖属的政府机构,是对大陆(含香港、澳门)的“官方”对口机关。

在香港,“行政院大陆委员会”香港事务局分别以中华旅行社、远东贸易服务中心以及光华新闻文化中心的名义运作。在澳门,“行政院大陆委员会”澳门事务处以台北经济文化中心的名义运作。

以前在中国大陆境内的电子媒体中,陆委会是唯一可以报导中得以原名简称称呼的台湾当局“中央政府”的“部会”。

其他部会皆被改用机构性质名称称呼,如称所谓“内政部”为“内政部门”等等。不过最近也有把“陆委会”称为台当局大陆事务管理部门。 [1]

随着两岸民间往来益趋密切,双方书信、电信往来及转口贸易额都有逐年增加的趋势,其所衍生的问题亦日益复杂。

1987年11月台湾当局开放民众赴中国大陆探亲,两岸民间往来日趋密切。

1988年8月“行政院”以任务编组方式成立“行政院大陆工作会报”,协调各主管机关处理有关中国大陆事务。

1990年4月,“行政院”特别拟订《行政院大陆委员会组织条例》(草案)。1991年1月经立法院三审通过,1月28日公布施行成立“行政院大陆委员会”。

2010年2月3日修正“‘行政院’组织法”。

2013年“行政院”功能业务与组织调整完成后,“蒙藏委员会”将降格为陆委会蒙古、西藏事务处(主要针对1949年前中华民国辖属之蒙古和西藏地方);

在新“组织法”施行后 将更名为“大陆委员会”。 [4]

大陆工作组织之分工与职掌大陆政策有许多直接涉及当局所谓“国家”安全,依台当局沿用的所谓“《中华民国宪法》”规定,此一部分系属所谓“总统”的职权,其馀则悉由所谓“行政院”及所属机关负责推动。因此,政府大陆工作体系包括“总统”、“行政院”及各相关部会。

“总统府”除“总统”、“国安会”依法对重大之政策行使决策权外,另总统亦依职权,设置必要的政策谘询机构。目前在两岸有关问题上,设有国统会和跨党派小组。

国统会由朝野各界代表所组成,向“总统”提供大陆政策相关之谘询及研究意见,为谘询性质的任务编组。

跨党派小组以凝聚全民共识、促进族群和谐、维护台海和平及发展两岸关系为目的之谘询机构。由“总统”延聘社会各界具代表性人士参加,系“总统”依职权设置的谘询机制。

一般政策之决策与执行体系

“行政院”负责一般性大陆政策之决定与执行,在决策过程中,由各机关依其职权承担幕僚业务,由陆委会综合协调、审议;经作成决策後,仍交由各部会执行。

陆委会负责全盘性大陆政策及大陆工作的研究、规划、审议、协调及部分跨部会事项之执行工作,并依所谓“宪法”规定对“立法院”负责。

各“部会”从事主管业务有关之大陆政策与大陆工作的研究、规划与执行事项。

海基会接受台湾当局委托,处理两岸民间交流涉及公权力之相关服务事宜,并向“政府”提供实务上之建议,作为决策之参考。

任别

姓名

就职时间

卸任时间

1

施启扬

1991年2月7日

1991年5月31日

2

黄昆辉

1991年6月1日

1994年12月14日

3

萧万长

1994年12月15日

1995年12月3日

代理

高孔廉

1995年12月4日

1996年2月27日

4

张京育

1996年2月28日

1999年1月31日

5

苏起

1999年2月1日

2000年5月19日

6

蔡英文

2000年5月20日

2004年5月19日

7

吴钊燮

2004年5月20日

2007年4月11日

8

陈明通

2007年4月12日

2008年5月19日

9

赖幸媛

2008年5月20日

2012年10月1日

10

王郁琦

2012年10月2日

2016年5月20日

企划处

文教处

经济处

法政处

港澳处

联络处

秘书处

人事室

会计室

政风室

香港事务局

澳门事务处

中华发展基金会

依照台湾所谓“立法院”初审通过的“《大陆委员会组织法》”草案拟设

主任委员

副主任委员(2-3人)

业务及内部单位:综合规划、文教、经济、法政、政传、港澳、西藏蒙古处(原蒙藏委员会);秘书、人事、会计、政风、主计、资讯室。

任务编组:蒙藏文化中心、大陆资讯及研究中心。

驻香港台北经济文化办事处及驻澳门台北经济文化办事处。(驻港澳代表处)

粗体为承接蒙藏委员会组织之单位 [4]

张王会

中新网2014年2月11日电:台湾方面大陆委员会负责人王郁琦定于今天(11日)起率团到大陆参访。国务院台办主任张志军届时将与王郁琦会面,就推进两岸关系有关问题交换意见。这是数十年来,两岸事务负责人第一次正式会谈,也为两岸政治对话打通平台、奠定互信基础写下新的一页。王郁琦将成为第一个踏上大陆土地并与大陆官员正式会谈的台湾官员。从1987年两岸开启纯民间接触的1.0时代,到通过“民间”的海协、海基两会进行2.0时代交流,再到如今摘掉“白手套”,由双方两岸事务主管部门负责人首次正式会谈,标志着两岸接触进入2.5新时代。台湾《经济日报》10日报道说,此次“张王会”,台方将重点提出三大议题,包括两岸经济整合、加强在陆就学台生的医疗保障以及两岸互设办事机构的人道探视。王郁琦行程共计4天3夜,预计14日返台。此次张王会亦有其局限性:台湾“立法院”要求王郁琦在大陆期间,“不得签署任何政治性文件或发表共同声明,也不能接受、呼应‘一中框架’、‘反台独’等危害主权的主张”,马英九当局亦未反驳。而且台陆委会多次澄清“习马会”并不是王郁琦这次与张志军会面的议题。香港中评社10日就此发表社论表示:“张王会具历史意义,但无须过度膨胀。”由此看来,两岸的交流还有很长的路要走。 [4]

台湾《中国时报》报道,据透露,大陆海协会长陈德铭上周访台时,随行官员曾与台方磋商国台办主任张志军访台细节,目前暂定时程4月中旬,预定走访新北、台中、高雄3城市,并安排与台陆委会负责人王郁琦举行“张王会”。 [1]


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