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野田内阁

野田内阁是日本第95任内阁总理大臣野田佳彦组建的内阁,2011年9月2日,野田上任后成立。组阁是成员平均年龄为58.3岁,是民主党执政以来最年轻的内阁。2012年1月13日、6月4日和10月1日,野田内阁相继进行了3次改组。然而,多次改组并未解决野田内阁支持率低的问题。2012年11月4日野田内阁支持率下降到17.7%,创下2011年9月上台以来的最低。野田佳彦内阁成员将在2012年12月26日的临时内阁会议上全体辞职。以鸠山由纪夫、菅直人、野田佳彦等人为代表的历时1198天的民主党执政将划上句号。自民、公明两党将成为执政党。

2011年9月2日下午,野田和阁僚前往皇宫,接受天皇任命,内阁正式成立。内阁成员平均58.3岁,是民主党执政以来最年轻的内阁。野田佳彦还表示,他在任首相期间不会去参拜靖国神社。 [1]

首相:野田佳彦(54岁)

内阁官房长官:藤本修(61岁)与野田交情深厚,被视为“密友”

外务大臣:玄叶光一郎(47岁)与野田一样,玄叶出身日本“政治家摇篮”松下政经塾

总务大臣:川端达夫(66岁)

防卫大臣:一川保夫(69)野田之所以选择一川,或许有意强化与小泽派的合作,寻求党内团结

财务大臣:安住淳(49岁)

经产大臣:钵吕吉雄(63岁)

国土交通大臣:前田武志(73岁)

法务大臣:平冈秀夫(57岁)

经济财政担当兼国家战略担当大臣:古川元久(45岁)

文部科学大臣:中川正春(61岁)

厚生劳动大臣:小宫山洋子(62岁)

农林水产大臣:鹿野道彦(69岁)留任,曾竞选民主党新代表

行政改革及国家公务员制度改革担当大臣:莲舫(女,43岁)野田派重要人物,与野田的政治理念很相近

金融邮政改革担当大臣:自见庄三郎(65岁)

国家公安委员长:山冈贤次(68岁)与前党代表小泽一郎关系密切

复兴对策担当大臣:平野达男(57岁) 留任

环境相兼核电站事故担当大臣:细野豪志(40岁) 维持并加强灾后重建和核电站安全相关措施 [2]

自民党宣传总部部长茂木敏充说,对日本国民而言,内阁生面孔太多。

自民党议员菅原一秀认为,野田起用中间派和务实派,但多数人没有入阁经历,是否能挑重担,令人不安。

社民党党首福岛瑞穗说:“(内阁名单)可能是顾及民主党团结。不过,内阁成员意见不一致,新内阁有走向不明的危险。” [1]

新内阁将把处理福岛第一核电站辐射泄漏作为首要任务。新一届内阁把灾区重建作为首要任务,同时应对日元升值、债务膨胀和刺激经济难题。路透社评论,这届内阁中,财务大臣的任务最艰巨。 [1]

2012年1月13日,野田内阁第一次改组。命民主党前干事长冈田克也为副首相,兼管行政、社会保障和税收制度改革,挑起消费税税率改革朝野协商的重担。原行政改革担当相、国会唯一的华裔女议员莲舫卸任。已故前首相田中角荣的女婿、民主党参议员田中直纪出任防卫大臣。 [3]

内阁官房长官藤村修2012年1月13日中午公布新一届内阁名单。5名大臣遭撤换,其余12名阁僚不变,包括“大管家”藤村以及外务相玄叶光一郎、财务相安住淳。

前首相鸠山由纪夫执政时任外务大臣的冈田重新入阁,出任新设副首相一职,兼任社会保障与税制一体化改革担当大臣和行政改革担当大臣。

原行政改革担当大臣、国会唯一的华裔女议员莲舫卸任。她没有流露沮丧之意:“今后我会作为一名普通议员继续支持(野田内阁)……做好该做的事情。”

为寻求与控制参议院的在野党合作,野田撤换上月因失言而遭参院问责的防卫大臣一川保夫、消费者行政担当大臣兼国家公安委员长山冈贤次。

田中接替一川,原国土交通副大臣松原仁接替山冈。

民主党参院干事长、菅直人内阁中任法务副大臣的小川敏夫接替法务大臣平冈秀夫,民主党国会对策委员会委员长平野博文接替中川正春出任文部科学大臣。

另外,民主党国会对策委员会副委员长城岛光力“转正”,接替平野留下的职位。 [4]

2012年6月4日,野田内阁第二次改组,撤换了包括防卫大臣田中直纪和国土交通大臣前田武志在内的5名内阁大臣。5名新大臣分别是防卫大臣森本敏、国土交通大臣羽田雄一郎、农林水产大臣郡司彰、法务大臣泷实、邮政民营化及金融担当大臣松下忠洋。 [5]

新防卫省大臣森本敏

新邮政改革和金融事务担当大臣松下忠洋

新法务省大臣实

新国土交通大臣羽田雄一郎

新农林水产大臣群司彰

日本新防卫大臣获多数人认可 曾任自卫队军官 [5]

野田改组内阁求脱困 前景并不乐观

野田内阁6月4日改组的主要目的是期望赢得反对党支持其将消费税提高一倍的法案。但野田推动的增税法案能否在不到三个星期的时间内结束审议并通过这一法案,难度极大。

野田改组内阁支持率升至32%

再次重组后的野田新内阁支持率为32.0%,比5月上一次调查时上升了4个百分点;不支持率为50.0%.

中国民间智库:日本军事重心向西南转移 准备未来武力争夺钓鱼岛

日本首相野田佳彦昨天再次改组内阁,在更换的5名内阁成员中,防卫大臣一职耐人寻味。民间人士,现年71岁的拓殖大学教授森本敏出任防卫相。

日本内阁大换血 为保税改“釜底抽薪”

在尽力弥合执政党内部分歧的努力失败后,日本政府决定将内阁大换血。日本首相野田佳彦周一上午接受全体内阁大臣的辞呈,并于当天下午进行其出任首相以来的第二次内阁改组。

姓名

职务

野田佳彦

首相

冈田克也

副首相

社会保障与税制一体化改革担当大臣

行政改革担当大臣

藤村修

内阁官房长官

川端达夫

总务大臣

玄叶光一郎

外务大臣

森本敏

防卫大臣

法务大臣

松下忠洋

邮政改革和金融事务担当大臣

羽田雄一郎

国土交通大臣

群司彰

农林水产大臣

安住淳

财务大臣

平野博文

文部科学大臣

枝野幸男

经产大臣

古川元久

经济财政担当兼国家战略担当大臣

小宫山洋子

厚生劳动大臣

山冈贤次

国家公安委员长

平野达男

复兴对策担当大臣

细野豪志

环境相兼核电站事故担当大臣

2012年10月1日,野田内阁进行了第三次改组,是改组动作最大的一次,仅有八位阁员留任,包括内阁官房长官藤村修、外相玄叶光一郎、防卫相森本敏。而新更换的10名内阁大臣中,包括了两位日本前外相,田中真纪子和前原诚司,分别出任文部科学大臣和国家战略担当相。新内阁将在1日晚接受天皇正式认证后,走马上任。 [6]

2012年10月1日,已公布的野田内阁新成员们陆续到首相官邸报到,之后将前往皇宫,接受天皇的任命 [7-8]

野田此次实施其任内第三度内阁改组,旨在提高内阁所能发挥的作用,以便利于国会运营,同时为在一年之内将举行的众议院和参议院选举做准备。

姓名

职务

野田佳彦(55岁)

首相

冈田克也(59岁)(留任)

副首相

社会保障与税制一体化改革担当大臣

行政改革担当大臣

藤村修(62岁)(留任)

官房长官

玄叶光一郎(48岁)(留任)

外务大臣

森本敏(71岁)(留任)

防卫大臣

枝野幸男(48岁)(留任)

经济产业大臣

羽田雄一郎(45岁)(留任)

国土交通大臣

郡司彰(62岁)(留任)

农林水产大臣

平野达男(58岁)(留任)

复兴大臣

樽床伸二(53岁)

总务大臣

田中真纪子(68岁)

文部科学大臣

田中庆秋(74岁)

法务大臣兼朝鲜问题

城岛光力(65岁)

财务大臣

三井辩雄(69岁)

厚生劳动大臣

长浜博行(53岁)

环境核能问题大臣

小平忠正(70岁)

国家治安消费者大臣

下地干郎(51岁)

邮政改革大臣

中冢一宏(47岁)

金融大臣

前原诚司(50岁)

国家战略大臣

由于“购岛”事件对中日关系造成的严重影响,让野田政府陷入了内外交困的局面,虽然野田内阁刚刚于10月初完成第三次改组,也难以拯救支持率的日趋颓败。新入阁的法相田中庆秋又卷入献金及涉黑社会丑闻,更是雪上加霜。

由于野田内阁“购岛”的错误行为,日本在工业、旅游业及进出口等方面遭受重大挫折。“购岛”造成的恶果不仅使野田佳彦进退两难,自认“误判”,更使日本民众和商界人士大为不满。近一个月来,日本民众、商界及国际舆论纷纷发声,谴责野田内阁“不负责任”。

2012年10月中旬,日本媒体调查显示,野田内阁的支持率跌破20%大关,仅为18%。这是野田内阁成立一年多来获得的最低的支持率。 [9]

据日本共同社2012年11月4日报道,野田内阁支持率下降到17.7%,创下2011年9月上台以来的最低。 [10]

共同社3日和4日进行的这项民调结果显示,野田内阁支持率较上个月下降11.5个百分点。野田内阁的不支持率为66.1%,较上个月上升10.8个百分点。

共同社分析,内阁支持率急剧下降的主要原因是前法务大臣田中庆秋因与黑社会有染而辞职、民主党退党议员不断增加等。

民调结果显示,各党派支持率前3位依次为自民党25.7%、民主党12.1%、日本维新会9.4%。

就这项调查进行的民主党党首野田佳彦、自民党党首安倍晋三谁更适合担任首相的提问,40%的受访者支持安倍,29.3%支持野田。 [10]

日本首相野田佳彦2012年11月16日正式解散众议院,并宣布将在一个月之后的12月16日重新选举。在经历数月的支持率持续走低、在野党不断质询逼宫之后,曾经被日本政坛视作踏实、低调的象征,民主党“最后的良心”的“泥鳅首相”野田佳彦似乎终于支撑不下去了。解散众议院也正是野田内阁内政、外交双双陷入困境的无奈之举。

内政:内阁三度改组未见成效 支持率屡创新低

“我不时髦,长相也没什么卖点,就像一只生活在水底的泥鳅而不是闪闪发光、惹人喜爱的金鱼。虽然一身泥土臭,但是我将全心全意推动政治向前。”2011年8月,野田上台前的此番表态为他赢得了“泥鳅首相”的称号。然而,担任首相一年多以来,野田并未像他所标榜的那样,“推进政治向前”,反而使日本在外交、经济等多方面陷入困境,就连自身位置也难保。

自2011年9月2日野田内阁成立至今,野田佳彦已经三次改组内阁。2012年1月、6月及10月,野田三度改组内阁,更换多名大臣。

但历经三次改组,野田内阁的支持率却始终不见起色。特别是自2012年9月日本宣布非法“购买”钓鱼岛以来,其支持率更是一路下跌,屡创新低。据日本时事通信社11月8日至11日的调查显示,野田内阁最新支持率与上月上比下降了6.1个百分点,仅为17.3%,再次刷新了自野田政权组建以来的最低值。而野田内阁的不支持率却达到62.3%,比上月增长5.6%。

2012年10月,日本《每日新闻》曾在野田内阁支持率首度跌破两成时表示,两成支持率是内阁的“门槛”。报道指出,野田佳彦前任菅直人在内阁所获支持率跌破两成两个月后辞职,而菅直人的前任鸠山由纪夫在跌出“门槛”一周后下台。此番野田佳彦解散众议院重新大选,也恰在其内阁支持率跌破两成两个月之后。

此外,民主党党内纷争和在野党的不断逼宫质询也让野田焦头烂额,忙乱不已。2012年7月,民主党前党首小泽一郎因与野田发生政策分歧,率众脱离民主党另建新党,使民主党元气大伤。

2012年8月,在野的自民党、公明党等多个党派共同提出不信任决议案和首相问责决议案,野田也成为日本历史上第三名遭问责的首相。为了换取在野党的支持,野田佳彦曾承诺在“不远的将来”解散众议院举行大选。自此,自民、公明两党便穷追猛打,不断逼野田履行年内解散国会的承诺。

2012年11月10日,野田佳彦在出席报告会时,就09年众院选举竞选纲领中未能兑现的内容道歉,称将对没有兑现的内容“进行反省”。而当时的民主党竞选纲领所罗列的166个项目中,约70%未兑现。

2012年11月14日,面对仍在“顽强坚持”的野田,自民党和公明党进一步达成协议,决定继续施压野田,提交内阁不信任案,强行推动众院解散。重压之下,野田不得不于当日仓促宣布解散众院,重新选举。

外交:与周边各国龃龉不断 日美同盟引民众抗议

在日本国内政局一片混乱的同时,日本的外交也陷入泥潭。尤其是自日本政府9月宣布非法“购买”钓鱼岛之后,野田内阁的颓势就再也没能挽回。

2012年以来,东京都知事石原慎太郎不断叫嚣,称钓鱼岛是日本领土,并表示要筹款“买岛”。对于石原这一行为,野田内阁并未采取积极手段解决,反而决定由政府出面“购岛”。这也使中日关系降至低谷。

对于日本政府的非法行径,中国政府采取了一系列反制措施坚决捍卫领土主权。而由于野田内阁“购岛”的错误行为,日本在工业、旅游业及进出口等方面遭受重大挫折。美国《商业周刊》就曾援引美国摩根大通银行报告称,中日领土争端激化导致日本出口下降、前往日本的中国游客减少,日本第四季度GDP将打破之前预计的零增长,实现负增长0.8%。

面对日本遭遇的沉重打击,野田不得不承认,中国对“购岛”的反映“超出预估”。野田草率决定导致严重后果后又作此表态,就连日本国内媒体也看不下去。日本《朝日新闻》撰文称,野田“身为作出‘国有化’决断的领导人,这种说法未免太不负责任了。”日本不少高层官员也陆续表示,应该承认钓鱼岛“是争议地区”,并与中国展开对话。

在野田任内与日本关系恶化的国家不仅仅是中国。因日韩争议岛屿(韩国称“独岛”,日本称“竹岛”)问题,野田内阁自2012年以来就与韩国政府口水仗不断,韩日两国关系和民间交流也陷入低谷。而就日俄争议岛屿(俄称“南千岛群岛”,日称“北方四岛”)问题,野田内阁不时表示“谴责”、“遗憾”,但面对态度强硬的俄罗斯政府却时常显得无可奈何。有评论称,陷入“三面岛争”的日本被东亚多国孤立,俨然成为了亚洲的“孤儿”。

同时,驻冲绳美军基地暴力犯罪频发及“鱼鹰”机事件也使“日美同盟”陷入尴尬境地。驻冲绳美军曾多次强暴猥亵当地女性,引发当地民众强烈不满。美日政府更无视冲绳县的强烈反对,将12架MV-22“鱼鹰”运输机部署到美军普天间基地。

“鱼鹰”此前在美国和摩洛哥发生多起坠毁事故,冲绳官民坚决反对美军将其部署在周围人口稠密的普天间机场。但日本政府为了日美同盟“大局”,无视冲绳民众的抗议。日本龙谷大学教授松岛泰胜警告,琉球民众对日本的绝望感正在蔓延,“琉球独立”正在成为一种现实选项。

面对内政、外交的双重困境,曾自称“泥鳅”、宣称要推动日本政治“向前”的野田再也难以支撑。16日,野田终于履行之前的承诺,解散众院。外相玄叶光一郎表示,野田做出了一次“愚蠢但老实”的决定。评论认为,接下来12月的众议院选举会使日本政坛出现“洗牌”动荡局面。 [11]

2012年12月,日本野田佳彦内阁成员将在26日的临时内阁会议上全体辞职。以鸠山由纪夫、菅直人、野田佳彦等人为代表的历时1198天的民主党执政将划上句号。自民、公明两党将成为执政党。

自2011年9月成立内阁以来,野田以“能够做出决断的政治”为口号,致力于消费税增税、核电站重启等工作,褒贬不一。尤其是非法将钓鱼岛“国有化”一事,野田受到了国际舆论的强烈反对,也引发了日本经济的诸多负面影响。此后,他在众院选举中惨败。 [12]


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