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自然资源经济评价

自然资源经济评价(economic evaluation of natural resources)从经济发展和生产布局的角度出发,在现代科学技术基础上,根据技术条件综合论证自然资源开发利用的可能性、方向和经济合理性,为因地制宜,发挥地区优势和实现生产力的合理布局提供依据。

自然资源对社会劳动地域分工以及地区经济发展特点、方向和劳动生产率的影响很大,人类社会选择经济发展方向时,必然考虑利用自然资源的特点,以期获得最多的产品。充分而正确地评价自然资源,可探明自然资源与生产分布之间的联系,以及自然资源与地区经济发展特点之间的关系,为实现合理生产布局提供科学依据。它是资源地理研究的一个重要内容,也是经济地理学的一项重要课题。

①不同的生产部门和生产布局对自然资源的要求不同,而不同的自然资源对生产的意义和作用亦不相同。因此,要从经济发展方向和生产布局的要求出发评价。

②自然界于一定区域范围内,构成了相对稳定的生态系统,在开发利用中,要保护自然资源,注意生态平衡。

③必须综合分析各种条件和因素之间相互联系和制约的作用,并对影响一定生产部门或地区经济发展方向和布局的主导因素进行重点评价,深入分析。

④必须在技术可能性的基础上论证经济合理性。同一种自然资源在开发利用中有多种可能性,各种可能性的经济合理性又是不同的。例如,一块土地可用于修建工厂,也可用于种植粮食或经济作物、造林、放牧等,而最佳利用方案即经济合理性只能选择其中之一。确定经济合理与否,可运用经济指标进行比较计算,选定最佳方案。社会生产力发展水平、自然资源本身的数量、质量和经济地理条件、国家政策等,往往是影响开发利用可能性和经济合理性的因素。

①从经济发展方向和具体生产部门布局的实际要求出发,做到有的放矢,避免一般化;

②全面综合分析,突出主导因素。既看到自然条件的有利方面,又估计到不利方面;既考虑经济效益,又兼顾社会效益和生态效益;既对自然资源的单要素进行评价,又在此基础上根据各类资源相互间的联系和影响、时空分布与组合特点进行多因素综合评价,从中找出对特定的生产部门和地区经济发展与布局影响的主导因素,并进行重点评价;

③在技术可能性的基础上论证经济合理性。同一种自然资源在开发利用时有许多可能性,其经济效果也不相同。必须利用经济指标进行比较计算,选定最优方案。

①自然资源的数量和质量。不同的数量和质量对生产部门的适合程度和保证程度不同。自然资源数量评价即计算自然资源的绝对量,也可用平均每平方公里资源的拥有量来表示。以矿产资源为例,数量评价即包括探明储量、可采储量和远景储量等;质量评价即指矿物的品位,如含矿率、所含有害杂质及有益伴生矿。至于矿层厚度、矿床埋藏深度、可否露天开采、矿物开采的采剥比、水文地质状况等,也属矿产资源质量评价的内容。自然资源数量评价,还应包括自然资源绝对量与社会需要量对比的相对量。相对量可用每人平均的资源拥有量来表示。它可说明一定地区范围内资源的富裕程度。如有些国家土地面积大,资源的绝对量是丰富的,但人口众多,平均每人资源拥有量则是不富裕的。资源富裕程度对确定地区经济部门结构的比例、生产规模和合理布局有非常重要的参考价值。根据生产的具体情况和科学技术的水平,又可将数量和质量划分成系列指标。

②评价自然资源的地理分布特点及其相互结合状况、季节分配变率等情况。自然资源的经济价值不仅取决于数量和质量,还取决于分布、相互间结合状况和变化情况。

③深入分析主导因素。影响资源开发利用的自然和社会经济因素很多,评价时要深入分析主导因素。主导因素有多种情况和表现形式。不同的生产部门、范围大小不等的不同地区,其主导因素均不相同,而经济技术条件的变化也会使主导因素发生转变。如在半干旱和干旱地区,水是发展农业的主导因素,一旦灌溉用水使用不当,土壤盐渍化问题常常成为发展农业的关键问题。

④在综合分析影响因素并深入分析主导因素及其数量和质量系列指标的基础上,将评价的地区划分成不同等级的自然资源经济评价类型区,并表示在地图上。

⑤评价自然资源开发利用可能性、方向的有利方面和不利方面,以及自然资源开发利用多种方案的预期经济效益。经济效益包括最佳效益和最差效益。例如,筑坝开发水资源,就应预期在正常水位、最高水位、最低水位时,发电、灌溉、航运等的最佳效益和最差效益。同时,还应估计开发利用自然资源可能会引起自然界的生态变化,这些变化又怎样反过来阻碍生产发展。

自然资源经济评价是一项多变量的系统工程,除采用传统的实地调查同统计资料、地图和遥感技术相结合的方法外,应充分利用计算技术和经济数学方法。如根据自然资源当前和未来社会需要量的对比关系,利用数学方法计算其数量和质量的现状及动态变化,并建立开发利用的优化模式,使评价工作由定性分析逐步过渡到定量研究。

首先是实地调查,搜集原始资料。应用遥感技术,则可大大提高调查工作效率。

其次,要了解一定生产部门对自然资源的需要量和具体指标,作为评价的标准,使评价工作更切合经济发展的需要。

第三,要综合各方面情况,建立比较方案,分析它们的经济效益,得出最佳方案。自然资源经济评价工作可应用电子计算机技术和数学模型来计算数量及质量的现状和动态,并根据国民经济发展规划,计算其消费量,从而建立各种指标之间的数量关系,使评价工作能用较确切的数字来表达。

第四,评价工作从现状、条件的分析到选定指标,确定开发方案等,都应重视吸取生产实践的经验,使评价成果达到为生产发展和生产布局服务的目的。


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