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阿拉伯国家联盟

阿拉伯国家联盟(League of Arab States)是为了加强阿拉伯国家联合与合作而建立的地区性国际组织。简称阿拉伯联盟阿盟

1945年3月,埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、沙特阿拉伯、叙利亚和也门7个阿拉伯国家的代表在开罗举行会议,通过了《阿拉伯国家联盟条约》,宣告联盟成立。到1993年共有22个成员国。宗旨是加强成员国之间的密切合作,维护阿拉伯国家的独立与主权,协调彼此的活动。

2011年11月中旬,阿拉伯国家联盟中止了叙利亚的成员国资格;同年11月27日,阿盟在埃及首都开罗召开外长会议后决定,立即对叙利亚实施经济制裁。

2017年6月5日,以沙特为首的阿拉伯联盟发表声明,宣布将卡塔尔排除出该组织。 [1]

1945年3月22日,在埃及倡议下,7个阿拉伯国家埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、沙特阿拉伯、叙利亚和也门的代表在埃及首都开罗举行会议,通过了《阿拉伯联盟宪章》,阿拉伯国家联盟正式成立,简称阿盟。 [3]

密切成员国间的合作关系,协调彼此间的政治活动,捍卫阿拉伯国家的独立和主权,促进阿拉伯国家的整体利益,推动各成员国在经济、财政、交通、文化、卫生、社会福利、国籍、护照、签证、司法等方面进行密切合作。成员国相互尊重国家政治制度,彼此之间的争端不得诉诸武力解决,成员国与其他国家缔结的条约和协定对其它国无约束力。 [3]

(1)首脑级理事会。最高权力机构,1964年起开始举行首脑会议,商讨地区性重大问题。可应成员国要求召开特别首脑会议或紧急首脑会议。2000年10月在开罗召开的第11次特别首脑会议决定每年定期举行首脑会议,由成员国轮流主持。埃及为2015年度主席国。 [3]

(2)部长级(外长)理事会。由全体成员国外长组成,下设数个委员会,负责讨论、制订和监督执行有关的阿拉伯共同政策、制订阿盟各机构的内部条例并任命阿盟秘书长。每年3月和9月举行例会,也可以应两个以上成员国的要求随时召开特别会议或紧急会议。协商一致通过的决议对所有成员国均有约束力。唯有财政和管理问题,获三分之二多数通过后即对全体成员有效。

(3)专项部长理事会。随着阿拉伯国家相互关系的发展和合作领域的扩大,各专项领域的部长理事会相继建立并逐步取代了原外长理事会下设的有关委员会。到目前为止,共成立了10个专项部长理事会,由成员国相关部长组成,定期召开会议,负责制定有关领域的阿拉伯共同政策和加强成员国间的有关协调与合作。它们分别是:新闻、内政、司法、住房、运输、卫生、社会事务、青年与体育、环境事务和通讯部长理事会等。

(4)联合防御理事会。根据“共同防御与经济合作条约”建立,由成员国外长和国防部长组成,其任务是统一各成员国的防务计划,为加强其军事力量而开展合作。

(5)经社理事会。由成员国有关部长或其代表组成,致力于实现阿盟在经济和社会发展方面制定的目标,并有权建立或取消任何专项组织,负责监督其运作情况。目前其属下有19个专门组织和机构。

(6)秘书处。阿盟的常设行政机构和理事会及各专项部长理事会的执行机构,设秘书长1人,由副秘书长和秘书长顾问组成的委员会协助其工作。 [3]

阿盟在埃塞俄比亚、奥地利、比利时、西班牙、德国、俄罗斯、法国、美国、瑞士、意大利、印度、英国、中国等设有办事处。 [3]

目前阿盟成员为21个:阿尔及利亚、阿联酋、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉布提、科威特、黎巴嫩、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、沙特阿拉伯、苏丹、索马里、突尼斯、叙利亚、也门、伊拉克、约旦、科摩罗。2011年11月16日,阿盟正式中止叙利亚成员国资格,2013年3月26日,阿盟决定将叙利亚在阿盟席位授予叙利亚反对派“全国联盟”,但迄未落实。 [3]

2017年6月5日,以沙特为首的阿拉伯联盟发表声明,宣布将卡塔尔排除出该组织。 [1]

秘书长艾哈迈德阿布盖特(Ahmed Aboul Gheit ),埃及人,2016年7月1日正式就任,任期5年。 [3-4]

前秘书长纳比勒阿拉比,埃及人,任埃及外长,2011年5月当选。

历届秘书长

2011年5月15日,阿拉伯国家联盟(阿盟)外长召开会议,一致同意埃及外长阿拉比接替穆萨担任阿盟新一届秘书长。

阿拉比在阿盟外长会议上说,他是在阿拉伯国家经历危机的苦难时期承担这一职务,与会国家应携手努力解决阿拉伯世界面临的问题,采取必要措施推动阿拉伯共同事业。

卸任的秘书长穆萨向阿拉比表示祝贺,并为阿拉比有能力领导阿盟感到高兴。穆萨认为,阿盟已有了质的转变,但经济、社会和文化仍是阿盟的主要议题。

埃及此前一直提名本国前外交官穆斯塔法菲基接替穆萨。卡塔尔则提名海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)前任秘书长阿提亚争夺阿盟秘书长一职。但在15日外长会议前,埃及宣布提名阿拉比接替穆萨。卡塔尔随后决定放弃自己提名的人选。

卡塔尔首相兼外交大臣谢赫哈马德在会上说,提名阿拉比接替穆萨是正确的选择,这也促使卡塔尔放弃自己的人选。

阿拉比2011年3月7日正式就任埃及外长一职。他曾在国际法院、联合国国际法委员会、联合国赔偿委员会等机构工作。他还曾是埃及常驻联合国代表。

阿盟正式成立于1945年,目前有22个成员国。阿盟秘书长一职除1979年至1990年间由突尼斯人担任外,其余时间均由埃及人担任。

2016年3月10日,阿盟成员国外长会议在埃及首都开罗举行,选举新任秘书长。阿拉伯国家联盟(阿盟)当日晚间宣布,任命埃及前外交部长艾哈迈德阿布盖特为阿盟新任秘书长。 [4]

阿盟宪章规定,阿盟总部的永久地址为埃及首都开罗。 [3]

《阿拉伯事务》月刊,阿拉伯文;《新闻公报》(Information Bulletin),阿拉伯文、英文。 [3]

至2003年3月,阿盟共举行过15次首脑会议和11次特别首脑会议。

1967年,阿以战争爆发后在苏丹喀土穆召开的会议通过对以色列的“不承认、不谈判、不和解”的原则;

1974年,在摩洛哥拉巴特举行的会议强调巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表;

1978年,在伊拉克巴格达举行的会议强调不允许阿拉伯任何一方或几方单独谋求解决阿以冲突,谴责戴维营协议,决定一旦埃及和以色列签订和约,将对埃及实行政治和经济制裁;

1982年9月,在非斯举行的会议通过了解决中东问题的8项原则;

1990年8月,在开罗举行的会议讨论了伊拉克入侵和吞并科威特的问题,呼吁伊拉克撤出科威特,并要求对伊拉克实行经济制裁;

1985-1990年,阿盟共举行过6次特别首脑会议,其中第四次特别首脑会议决定正式全面恢复埃及在阿盟及其机构的成员资格,并批准了巴解的和谈战略,首次承认全面解决阿以争端的基础是安理会242号和338号决议。

第六次特别首脑会议讨论了由于伊拉克入侵科威特造成的海湾危机及其解决方法,会议谴责伊拉克对科威特的侵略,要求伊拉克立即无条件地把军队从科威特撤至1990年8月1日以前的位置,强调科威特的主权、独立、领土完整和合法政权必须得到恢复,支持其为实现这一目标所采取的一切措施,重申遵守联合国安理会660号、661号和662号决议。

首脑级理事会。截至2013年6月,阿盟共举行过24次首脑会议和12次特别首脑会议。

2000年10月,在埃及首都开罗召开的第11次特别首脑会议,决定每年定期举行阿拉伯国家首脑会议。从第13届阿拉伯国家首脑会议(2001年3月)起,阿盟首脑会议机制化。

2013年3月26日,第24届阿盟首脑会议在卡塔尔首都多哈召开。会议通过了《多哈宣言》,强调维护阿拉伯团结与民族利益。

关于叙利亚问题,宣言中表示:谴责叙利亚政府军对叙人民滥用暴力;决定将叙利亚在阿盟席位授予叙反对派“全国联盟”直至叙举行大选并组建新的政府;强调将政治解决作为处理叙利亚问题的优先选项,各成员国有权向叙反对派提供包括武力在内的自卫手段。

会议《宣言》还呼吁联合国安理会采取必要措施支持巴勒斯坦成为联合国正式成员国;欢迎卡塔尔关于成立总额为10亿美元的“耶路撒冷基金”的倡议;对也门举行全国对话会议表示欢迎;支持巴林举行全国和解大会;谴责一切形式的恐怖主义;强调致力于建立中东无核武器和大规模杀伤性武器区;加强阿国间经贸合作和区域经济一体化。

第25届阿盟首脑会议将于2014年在科威特举行。

外长级理事会。截至2013年6月,阿盟外长理事会共举行了139次例会,并召开了多次特别会议或紧急会议。

2012年3月29日,第23届首脑会议在伊拉克首都巴格达开幕。会议由伊拉克总统塔拉巴尼主持,重点讨论叙利亚问题、阿以争端等议题。

2012年9月5日,阿盟外长理事会第138次例会在开罗举行。各国外长就叙利亚局势、巴勒斯坦问题和巴勒斯坦已故领导人阿拉法特死因调查进展等议题进行了讨论。

2013年3月6日,阿盟外长理事会第139次例会在开罗举行。各国外长就叙利亚局势、巴勒斯坦、阿以争端、利比亚、也门、北南苏丹和平进程等议题进行了讨论。

2011年11月12日,阿拉伯国家联盟22个成员国外长在开罗举行紧急闭门会议,表决通过了叙利亚问题的最新决议。

这份决议的核心包括三方面内容:冻结叙利亚的阿盟成员资格;对叙利亚实施经济与政治制裁;若叙利亚未能执行阿盟此前提出的和解协议,阿盟将开启与叙利亚反对派的对话。决议吁阿盟成员国根据主权决定是否召回驻叙利亚的大使。

阿盟宣布冻结叙利亚成员国资格后,数以万计的叙利亚民众连日上街游行抗议,并冲击阿盟成员国、法国及土耳其等多国驻叙使领馆。土耳其等国紧急从叙利亚撤出外交官家属,土耳其外交部也正式启动与叙利亚反对派的对话。 [5]

2011年11月27日,阿拉伯国家联盟外长在埃及首都开罗召开会议后决定,立即对叙利亚实施经济制裁。该决议得到阿盟22个成员国中除了伊拉克和黎巴嫩以外的19个国家支持。叙利亚的成员国资格11月中旬已被中止。 [6]

阿盟驻华代表处:北京市塔园外交人员办公楼1-14-2。

中国同阿盟于1956年建立联系。1964年1月,刘少奇主席和周恩来总理曾致电祝贺阿盟第1次首脑会议召开。1993年5月23日-28日,应钱其琛副总理兼外长的邀请,阿盟秘书长马吉德对中国进行正式访问,江泽民主席会见。马吉德秘书长同钱其琛副总理兼外长签署了《中华人民共和国政府和阿拉伯国家联盟关于设立阿拉伯国家联盟代表处的协定》。8月,阿盟在北京设立办事处。9月,钱其琛副总理兼外长联大会议期间在纽约同马吉德秘书长就中东和平进程、地区形势、中国同阿盟的关系等问题交换了意见。

1994年,马吉德秘书长向钱其琛副总理兼外长转达口信,表示阿盟重视中国在国际事务中的作用,赞赏中国独立自主的原则立场和中国在联合国维护正义的公正立场。钱其琛副总理兼外长在致马吉德的口信中表示,中国重视发展同阿拉伯国家的友好关系,愿继续在联合国等国际组织中同阿拉伯国家保持友好合作和磋商。

1995年3月20日,钱其琛副总理兼外长致电阿盟秘书长马吉德,祝贺阿盟成立五十周年。3月22日,钱副总理兼外长在阿盟驻京办事处为庆祝阿盟成立五十周年举行的招待会上发表讲话,赞扬阿盟为促进阿拉伯国家的团结与合作,捍卫阿拉伯国家的独立和主权作出的不懈努力和为加强阿拉伯世界在国际事务中的影响和作用作出的重大贡献。同年10月6日-11日,阿盟副秘书长凯马尔访华,外交部副部长田曾佩和部长助理王昌义分别同凯进行了会见和会谈。 对外友协齐怀远会长、中联部李成仁副部长,贸促会李大有副会长等也分别会见。

1996年2月15日,阿盟秘书长马吉德就中国云南地震致电江泽民主席表示慰问。3月18日,钱其琛副总理兼外长电贺马吉德蝉联阿盟秘书长。5月14日,江泽民主席在访问埃及期间会见马吉德秘书长。6月20日,江泽民主席电贺阿拉伯国家首脑会议在开罗召开。11月4日,全国政协副主席叶选平在访问埃及期间会见马吉德秘书长。11月9-15日,阿盟教科文总干事穆罕默德.米里访华,出席在北京举行的中、阿文化研讨会。

1997年2月22日,马吉德秘书长前往中国驻埃及大使馆吊唁邓小平逝世。5月1 5日,马吉德致函钱副总理兼外长通报阿盟对中东问题的看法和立场。7月1日,马吉德秘书长应中国政府邀请参加香港主权交接仪式。8月14日,钱副总理兼外长就中东问题致函马吉德秘书长。10月28日,马吉德秘书长致函钱副总理兼外长通报阿盟第108次外长理事会情况。12月25日,钱副总理访问埃及期间在阿盟总部会见马吉德秘书长,双方就中东问题和中阿关系进行政治磋商,钱副总理提出中国和阿拉伯国家巩固和发展面向二十一世纪长期稳定的合作关系四点建议,主要是相互尊重,平等相待,开展互利合作,谋求共同发展,在国际事务中互相支持,马吉德秘书长表示赞同。

1998年3月,阿盟秘书长马吉德致书长致函钱副总理,通报中东地区有关情况。4月,钱副总理复函。5月,唐家璇外长向阿盟秘书长通报以色列总理访华有关情况。6月,马吉德向唐家璇外长通报阿盟理事会情况。9月,阿盟理事会第110届会议作出加强对华关系决议。11月,唐外长致函马吉德,对阿盟决议表示欢迎。

1999年1月4日,唐家璇外长在开罗阿盟总部会见了阿盟秘书长马吉德,双方主要就中阿关系、中东和平进程、伊拉克、洛克比以及在中东实现无核、无大规模杀伤性武器区等问题交换了意见。唐外长还提出了发展中阿关系三点建议:即政治上加强协调;经济上扩大合作;在国际事务中密切配合,相互支持。会见结束时,唐外长与马吉德秘书长签署了《中华人民共和国外交部与阿拉伯国家联盟秘书处关于建立政治磋商机制的谅解备忘录》。4月7日,阿盟秘书长马吉德致函唐家璇外长,赞赏中国对阿中关系的高度重视,并通报2月阿盟第63届经济和社会理事会作出的关于要求全面研究中国和阿拉伯国家之间的经贸关系,以提高双方合作水平的建议以及阿盟第111届部长理事会通过的呼吁阿盟成员国发展与中国的官方和民间关系的决议。5月,全国政协主席李瑞环在访问埃及期间会见了马吉德秘书长。 5月12日,阿盟秘书长马吉德致函唐家璇外长,就中国驻南联盟使馆遭北约轰炸表示慰问。9月,阿盟秘书长马吉德计划访华时首次提出了建立中阿论坛的设想。10月20日,阿盟秘书长马吉德致函唐家璇外长,通报阿盟外长理事会9月例会就巴勒斯坦问题和阿以冲突通过的决议。12月28日,外交部部长唐家璇复函马吉德秘书长,重申中国政府对中东地区问题的立场和观点,表明中国对该问题的关注和对中阿交流与磋商的重视。

2000年3月,阿盟外长理事会通过有关中阿关系的5972号决议,进一步明确了建立中阿论坛的倡议,并责成秘书长就此与中国政府联系。

2001年4月9日,阿盟秘书长马吉德致函唐家璇外长,通报3月在安曼召开的阿盟首脑级会议的有关情况。5月7日,阿盟新任秘书长穆萨致函唐家璇外长,通报其就任阿盟秘书长一职,并表示希望加强与中国的合作。5月30日,唐家璇外长复函穆萨秘书长,重申中方对中阿合作的积极立场和一些考虑,同时邀请其在方便的时候访华。6月28日,阿盟秘书长穆萨致函唐家璇外长,就唐外长对其来信复函并邀其访华表示感谢,对中方为发展中阿关系所做的努力表示赞赏。7月3日,阿盟秘书长穆萨致函唐家璇外长,感谢唐外长对其就任阿盟秘书长的亲切祝贺和友好情谊。10月2日,唐家璇外长与阿盟秘书长穆萨通电话,就美遭受恐怖袭击事件、国际反恐合作和中东和平进程等问题交换了意见。11月14日,唐家璇外长在联合国总部会见阿盟秘书长穆萨,双方就中东、伊拉克和阿富汗等问题坦率地交换了意见。12月26日,唐家璇外长访问阿盟总部,会见了阿盟秘书长穆萨,双方就中东局势、双边关系以及共同关心的国际和地区问题交换了意见。穆萨秘书长还向唐外长递交了《阿拉伯--中国合作论坛宣言》草案,希望中方研复。

2002年3月26日,江泽民主席致电祝贺第14届阿拉伯国家首脑会议召开。4月5日,唐家璇外长就以巴冲突局势和阿盟秘书长穆萨通电话。4月21日,朱基总理访问埃及时在阿盟总部会见穆萨,双方就“中阿合作论坛”、中东局势等问题交换了意见。5月24日,阿盟秘书长穆萨就有关保护巴勒斯坦被占领土上文化遗产的决议草案事致函唐家璇外长。6月14日,唐家璇外长就此事复函穆萨秘书长, 表示中国愿在此问题上与阿盟加强交流。9月14日,唐家璇外长在联合国总部会见阿盟秘书长穆萨,双方重点就伊拉克问题交换了意见。

2003年3月7日,唐家璇外长在出席安理会伊拉克问题会议时会见了由巴林、黎巴嫩、突尼斯、埃及、叙利亚5国外长及阿盟秘书长穆萨组成的阿拉伯外长委员会代表团,双方一致强调应通过政治途径和平解决伊拉克问题。


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