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为实现半岛和平、繁荣和统一的板门店宣言

《为实现半岛和平、繁荣和统一的板门店宣言》,是指2018年4月27日,韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩在韩朝边境板门店“和平之家”举行首脑会谈后签署的联合声明。 [1-2] 双方就改善北南关系、缓和军事紧张状态、推动停和机制转换及确立半岛无核化共同目标等问题达成共识, [3] 并宣布双方将为实现朝鲜半岛无核化和停和机制转换而努力。 [4]

2018年9月6日消息,金正恩承诺实现半岛无核化。 [5] 2018年9月11日,韩国青瓦台将向国会提交《板门店宣言》批准动议案。 [6]

2018年4月27日,韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩在韩朝边境板门店“和平之家”举行首脑会谈,这是韩朝间第三次首脑会晤,也是朝鲜最高领导人首次踏上韩国土地。首尔时间18时(北京时间17时)左右会谈结束后,双方签署了《为实现半岛和平、繁荣和统一的板门店宣言》。 [4]

宣言明确了实现朝鲜半岛无核化的共同目标,并争取在年内宣布结束战争状态。双方宣布,为在年内把朝鲜战争停战协定转换为和平协定、构建永久巩固的和平机制,将积极推动韩朝美三方会谈或韩朝美中四方会谈。 [4]

宣言承诺,韩朝双方将全面停止“敌对行为”,加强交流合作,在开城设立南北共同永久联络事务所、举行离散家属会面等活动。双方还商定,文在寅将于2018年秋天访朝。 [1] [7-8]

1.韩朝将划时代地全面改善并发展双边关系,让民族血脉再相连,提前迎接共同繁荣和自主统一的未来。改善和发展韩朝关系是全民族始终不渝的梦想,也是时代的迫切要求,不容再拖。

①韩朝确认民族命运自决的自主原则,将通过切实履行已经发表的共同宣言和已经达成的协议,开创改善和发展关系的新局面。

②韩朝将尽快促成高级别会谈等各领域的对话和谈判,想方设法落实首脑会谈达成的共识。

③韩朝将在开城地区设立双方官员常驻的韩朝共同联络事务所,以期加紧官方协商并确保民间交流合作顺利进行。

④韩朝将为营造民族和解团结气氛而搞活各界各阶层在各领域的合作交流与人员往来,对内积极推动在6月15日等对韩朝都有重要意义的日子举行双方国会、政党、地方政府、民间团体等参加的全民族联合活动,对外联合参加2018年亚运会等国际赛事彰显民族的聪慧才智和团结面貌。

⑤韩朝将努力解决民族分裂造成的迫切人道问题,举行韩朝红十字会会谈协商离散亲人团聚等问题,今年8月15日将举行离散亲人团聚活动。

⑥韩朝将为实现民族经济的平衡发展和共同繁荣,积极落实《104宣言》所列项目,首先将采取切实措施连接并升级改造东海线及京义线铁路和公路。

2.韩朝将共同努力,缓和半岛军事紧张,消除战争风险。

①韩朝决定,在地面、海上、空中等一切空间,全面停止引发军事紧张和冲突的一切敌对行为。自5月1日起,在军事分界线一带停止包括扩音喊话、散布传单在内的一切敌对行为,撤走其工具,并将非军事区打造成和平地带。

②韩朝决定,将西部海域北方界线一带打造成和平水域,防止突发性军事冲突,确保渔业生产安全。

③韩朝将采取多种军事保障对策,促进互相合作交流、往来接触。为了及时迅速讨论并妥善处理双方之间的军事问题,韩朝将经常举行防长会谈等军事部门会谈,先于5月举行将军级军事会谈。

3.韩朝将为在半岛构建牢固的永久性和平机制积极合作,终结半岛目前不正常的停战状态并建立牢固的和平机制是刻不容缓的历史使命。

①韩朝再次确认不向对方动用任何形式武力的互不侵犯协议,并将严格遵守该协议。

②韩朝决定,在消除军事紧张建立军事互信后,分阶段裁军。

③韩朝决定,在《停战协定》签署65周年的今年宣布结束战争状态,推进停和机制转换,为建立牢固的永久性和平机制,努力促成韩朝美三方会谈或韩朝美中四方会谈。

④韩朝确认通过完全弃核实现半岛无核化的共同目标。韩朝一致认为,朝方主动采取的一系列措施对半岛无核化具有重大而深远的意义,今后将各自尽责发挥应有作用。韩朝决定,为了赢得国际社会对半岛无核化的支持与合作积极努力。

两位领导人决定,通过定期会谈和拨通热线电话随时讨论民族重大事宜并巩固互信,为持续发展韩朝关系、实现半岛和平与繁荣、延续走向统一的良好势头而努力。

韩国总统文在寅将于今年秋天访问平壤。

2018年4月27日于板门店

大韩民国总统文在寅

朝鲜民主主义人民共和国国务委员会委员长金正恩 [1] [9]

2018年4月27日,中国外交部网站发布消息称,朝韩领导人成功举行会晤,就改善双方关系,缓解朝鲜半岛军事紧张,推动实现半岛无核化和持久和平达成重要共识,发表了共同宣言。此次会晤取得的积极成果有利于增进双方和解与合作,维护半岛和平与稳定,推动半岛问题政治解决进程。中方对此表示祝贺和欢迎。

外交部强调,朝韩同属一个民族,中方一贯支持朝韩双方通过对话协商建立相互信任,改善彼此关系。这符合双方和本地区共同利益,也是国际社会共同期待。

外交部称,我们希望并相信朝韩双方能够落实好此次领导人会晤共识,持续推进和解与合作。希望有关各方保持对话势头,合力推动半岛无核化和半岛问题政治解决进程。

中方愿为此继续发挥积极作用。 [10]

白宫

2018年4月27日9时,白宫在发出声明,祝愿会晤顺利,“我们希望会谈能够朝着整个朝鲜半岛的和平与繁荣的未来进行。美国感谢盟友韩国与我们的密切协调,并期待着继续进行强有力的讨论,以准备在未来几周计划的特朗普总统和金正恩的会面。 [11]

唐纳德特朗普

2018年4月27日,特朗普在推特上称:“在经历了一年令人恼火地导弹试射和核试验后,朝鲜和韩国如今正在进行历史性会晤。好事情在发生,但只有时间会证明一切。” [12]

2018年4月27日,日本内阁官房长官菅义伟在例行记者会上对朝韩首脑会谈表示期待称,此次朝韩会谈汇集双方政军界高层,具有重要意义。希望双方就半岛无核化等重点关切问题展开积极商讨,谋求取得积极进展。菅义伟同时补充道,现阶段尚不得知双方会谈内容及结果,因此日方暂且不作过多评价。 [13]

2018年4月27日,联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明,对朝韩领导人“真正具有历史意义的”首脑会谈表示赞赏。

古特雷斯在声明中说,朝韩首脑携手并肩,向朝鲜半岛和谐与和平迈进,这是“一个强有力的图景”,全世界的许多人都为此感动。声明称,《板门店宣言》为朝鲜半岛的和平、繁荣和统一提出了重要承诺和共同举措,这是朝韩领导人的勇气和领导力带来的成果,古特雷斯对此表示敬意。

声明说,古特雷斯期望各方在此次朝韩首脑会谈的基础上继续努力,尽快落实所有已经达成一致的举措,以推动朝韩之间增进互信、实现和解,进行真诚对话,向实现朝鲜半岛可持续和平和可核查的无核化方向迈进。

声明称,古特雷斯期待在未来将要举行的美朝领导人会谈上,当前已经取得的进展能够得到巩固和推进。他同时保证自己随时准备好为这些重大进展提供进一步协助。 [14]

2018年5月26日,韩国总统府青瓦台说,韩国总统文在寅当天下午在板门店朝方一侧的统一阁与朝鲜国务委员会委员长金正恩举行了会晤。这是文在寅与金正恩第二次举行会晤。

据青瓦台国民沟通首席秘书尹永灿发布的消息,当地时间2018年5月26日下午3时(北京时间下午2时)至5时,两国领导人举行会晤,就履行《板门店宣言》和有关美朝领导人会晤等事宜开诚布公地交换了意见。 [15]

2018年6月1日,韩朝将在板门店韩方一侧的“和平之家”举行高级别会谈,在大框架下讨论韩朝领导人5月签署的《板门店宣言》的落实方案。

本次会谈原定于5月16日举行,但朝鲜当天凌晨以美韩进行联合军演为由取消会谈。之后,韩朝领导人26日举行会晤,商定6月1日举行高级别会谈。

韩方代表团由韩国统一部长官赵明均担任首席代表,朝方代表团由祖国和平统一委员会委员长李善权等5人组成。

预计双方将在此次会谈中讨论有关落实《板门店宣言》的一系列后续会谈的日程,具体包括:讨论离散家属团聚问题的红十字会会谈、讨论韩朝共同参加8月份亚运会的体育会谈、韩朝将军级军事会谈等。

双方还可能讨论合办615宣言纪念活动、在开城设立联络事务以及美韩联合军演等问题。预计韩方国土交通部次官金正烈和朝方铁道省副相金润革,还将就对接并升级改造东西海岸跨境铁路公路项目等经济合作事宜进行讨论。 [16]

2018年6月26日,朝韩双方决定组成共同调查团,于7月24日起先后对京义线和东海线朝方境内的铁路路段进行实地勘察 [17]

2018年7月31日,韩国和朝鲜军方在板门店韩方一侧的“和平之家”举行第九次韩朝将军级军事会谈,讨论《板门店宣言》履行事宜。会谈结束后,双方未发表共同声明。

本次会谈主要目的是韩朝军方共同磋商在军事领域履行《板门店宣言》的方案。韩方与会首席代表为国防部对朝政策官金度均少将,朝方与会代表团团长为安益山中将。

韩朝双方集中讨论了板门店非军事区内互相试撤岗哨、解除板门店共同警备区内武装、共同挖掘朝鲜战争战士遗骸等问题。双方在大部分议题上缩小了分歧,但在少数议题上未能协调一致,因此没有发表共同声明。

在推动把非军事区建设成和平地带的相关措施方面,韩朝在大框架下达成了一致,但具体实施时间和方式等问题将继续通过电话和实务接触进行商议。 [18]

2018年9月5日,朝鲜平壤,韩国总统特使团访问平壤,并向朝鲜最高领导人金正恩转达韩国总统文在寅的书信。金正恩承诺实现半岛无核化。 [5]

2018年9月14日,朝鲜劳动党中央委员会机关报《劳动新闻》刊发署名评论文章,强调彻底履行《板门店宣言》是从根本上改善和发展北南关系的重要途经。

文章说,《板门店宣言》的签署以及随之而来的北南间的对话、接触和往来,为推动北南关系新发展营造了可能性和条件。彻底履行《板门店宣言》是缓解不信任与对立、从根本上改善和发展北南关系的重要途经。

文章说,北南应通过对宣言的彻底履行,推动北南关系的持续发展,实现和平及民族的共同繁荣。

文章还说,北南无论在何种形势和环境中,都应始终为改善北南关系而努力并真诚履行《板门店宣言》。在当前时期,北南应本着民族自主立场,自主解决自己的命运和北南关系问题。 [19]

2018年10月1日起,韩国将在板门店联合警备区、非军事区铁原郡箭头山等地清除地雷和爆炸物,朝鲜军方也将依据此前“文金会”签署的《板门店宣言》中的军事领域协议,自行扫雷。 [20]

根据朝韩《板门店宣言》有关协议,双方分别于10月20日和11月30日前完成在板门店和箭头山的扫雷工作。扫雷工作启动后,朝鲜、韩国以及联合国将启动三边协商机制,讨论板门店解除武装后的勤务规则、双方非武装军人的近距离联合警备规定、防止平民或游客越线偷渡等一系列事宜。 [20]


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