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比例税率

比例税率是指不论征税对象数量或金额的多少,统一按一个百分比征税的税率。我国现行的产品税、营业税、关税、牲畜交易税等都实行比例税率。比例税率计算简便,对同一征税对象适用一个比例,有利于鼓励竞争,实行规模经营。比例税率具体可分为统一比例税率、行业比例税率、产品比例税率、地区差别比例税率、分类分级分档次差别比例税率、有免征额或起征点的比例税率、幅度比例税率等多种形式。 [1]

亦称“比例税制”,是对同一征税对象,不分数额大小,规定相同征收比例的税率,是税负横向平衡的重要体现。它的使用范围比较广泛,不仅流转税只能实行比例税率,而且所得课税和财产课税也可实行比例税率。实际运用中,比例税率分为统一比例税率和有差别的比例税率。统一比例税率是指一种税只设一个比例税率,所有的纳税人都按同一税率纳税。差别比例税率是指一种税设两个或两个以上的比例税率。税率是根据具体征税项目设计的,不同纳税人要根据特定征税项目分别适用不同的税率。实行差别比例税率有利于更好地贯彻区别对待、公平税负的原则,也有利于贯彻国家对经济的奖限政策,使税收成为国家调节经济的有力杠杆。在现行的税制中,差别比例税率有四种类型:(1)产品差别比例税率,即按产品大类或品种分别设计不同税率,如消费税就是采用产品差别比例税率。有的产品还按质量标准设计多档次税率,如卷烟就是按照不同等级分设四等三档税率。实行产品差别比例税率有利于调节不同产品因价格等客观原因所形成的盈利,为企业创造平等的竞争条件。(2)行业差别比例税率,即按照应税产品或经营项目所归属的行业设计税率,盈利水平不同的行业采取不同的比例税率,如营业税就是按照不同行业分别设计比例税率。(3)地区差别比例税率,即对同一课税对象按照其所在地区分别设计不同税率。地区差别比例税率具有调节地区之间级差收入的作用,农(牧)业税就是采用这种税率。(4)幅度差别比例税率,即在税法规定的统一比例幅度内,由地方政府根据本地具体情况确定具体的适用税率,如现行税制中归地方的一些税就是由备地在一定幅度内自主确定。

比例税率的共同特点是税额与税基始终保持同一比率,税额随税基的增减而同比率增减。

从财政方面看,它可使税收收入随经济的变化而变化,具有一定的弹性,在经济不断发展的情况下,税收收入也会不断增加。

从经济方面看,它可使税收负担随收入的变化而变化,收入多者负担多,收入少者负担少。

但在贯彻社会政策方面,由于收入多者和收入少者的负担能力不尽相同,按照同一比率征税,存在表面平等掩盖实际不平等的弊病。因此在实际运用中,比例税率主要适用于对商业、劳务的课税,而对所得或财产的课税则大多使用累进税率。

有以绝对额形式表示的额式比例税率和以百分比形式表示的率式比例税率。

有统一比例税率和差别比例税率。

(1)统一比例税率是对不同的征税对象和纳税人,均按统一的比率计算应纳税额;

(2)差别比例税率是对不同的征税对象和纳税人,分别按不同的比例计算应纳税额。

如产品差别比例税率、行业差别比例税率、地区差别比例税率等。


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