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督政府

督政府(Directoire exécutif),是法国大革命中于1795年11月2日至1799年10月25日期间掌握法国最高政权的政府,前承国民公会,后启执政府。

1795年8月,热月党控制的国民公会颁布了新的共和三年宪法,规定新立法机构分为上下两院,上院称元老院,由250人组成,下院称五百人院,由500人组成。根据五百人院的提名,元老院选举出5名督政官组成督政府,每年改选其中1人。督政府成员以3个月为期,每人轮流担任主席。为了确保热月党权威,又在宪法后补充条款:现政府代表必须在新立法机构中占据三分之二以上的席位。

这一条款遭到了广泛的反对。10月2日,反对派在法兰西剧院集会反对新宪法,并于10月3日发动暴动,是为“葡月暴动”。同日,国民公会任命保罗巴拉斯为军事领导人,但实际上的军事行动是在拿破仑波拿巴的指挥下进行的。在波拿巴炮兵的轰击下,葡月暴动在10月5日被镇压。

根据新宪法,国民公会在10月26日解散,新的立法机构于次日开会选举出督政府,首任五人是保罗巴拉斯、艾蒂安-弗朗索瓦勒图尔纳、路易玛丽德拉拉勒维里、让弗朗索瓦勒贝尔和拉扎雷卡尔诺。

督政府是法国大革命时期根据1795年宪法(又称共和三年宪法)建立的政府。1795年热月党人于10月解散国民公会,11月3日成立新的政府机构督政府。它标志着政权从资产阶级激进民主派手中转到资产阶级温和派手中。第一督政府的5名督政官是保罗巴拉斯、 拉扎尔卡诺 、勒图尔纳、巴泰勒米、拉雷韦利埃勒贝尔。

督政府建立时恐怖时期虽然结束,但政局仍然不稳。国内政局混乱、经济不振。包买商、军需供应商和军政要员大发横财。王党趁机活动,出现了不少反动出版物和团体。人民也在反抗,发生了巴贝夫平等派运动,运动不久被镇压1796年 - 1797年 ,督政府派拿破仑波拿巴远征意大利取得重大胜利,军人势力开始抬头。1797年立法机构选举时,王党获胜,在立法两院占有优势,策划复辟阴谋。果月18日(1797年9年4日)督政府发动果月政变镇压了王党,建立了第二督政府。由梅兰和纳夫夏托取代卡诺和巴泰勒米。1798年立法机构选举时雅各宾派的残余势力大批当选,花月22日(1798年5约11日)督政府又发动花月政变,镇压了民主派,取消其议员当选资格。俗称督政府实行打击左、右两边的。这种政策历史上称为秋千政策。督政府还进行过财政改革、税制改革和币制改革,有一定效果,尤其是基本税收的确立和大力推行教育改革,为后世奠定了基本模式。

1799年英国又组成第二次反法联盟,奥地利和俄国联军在意大利连连获胜,以西哀耶斯为首的右翼势力要求借助军人力量控制局面。11月9日(共和八年雾月18日)拿破仑波拿巴发动雾月政变,结束了督政府的统治,建立起临时执政府,自任执政。法国大革命匆匆收场。


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