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蒲阳镇(四川省都江堰市蒲阳镇)

蒲阳镇为地名,我国同名乡镇主要有:四川省都江堰市蒲阳镇,该镇位于都江堰市城市东北区,幅员面积55.32平方公里,辖16个社区,全镇总人口5.2万人;河北省保定市顺平县蒲阳镇,总面积61平方千米,辖5个社区、33个行政村,总计人口约6万人。

2018年5月24日,蒲阳镇入选最美特色小城镇50强。 [1]

蒲阳镇位于都江堰市城市东北区,距都江堰市区6公里。东与彭州市桂花镇为邻,南与胥家镇接壤,西与银杏街道相连,北与向峨乡、龙池镇相倚,境内地势西北高东南低,属低山丘陵地带,浅丘地带约占全镇五分之二,镇域内山、丘、坝俱全,幅员面积55.32平方公里。城镇规划区(含经开区)面积17.2平方公里,城镇建成区(含经开区)面积11.02平方公里,辖16个社区,总人口5.2万余人。

蒲阳干道、省106线、蒲张路(复线)、蒲虹路、般莲路及工业区“七纵七横”骨架道路,形成四通八达的道路网路。2011年4月被列为成都市经济发达重点镇,2012年11月被列为成都市首批14个行政管理体制改革试点镇,2014年8月被列为全国重点镇,2015年1月被列入四川省“百镇建设行动”名单,2017年3月列为四川省“十三五”特色小城镇发展规划名单。

蒲阳镇域内气候属四川盆地亚热带湿润气候,四季分明,地理条件十分越,交通便利,农业发达,物产丰富。蒲阳镇商贸业较为繁荣,饮食、百货、娱乐等门类齐全,有一定的历史。

位于都江堰市城区东郊,距都江堰市区仅6公里,全镇幅员面积55.32平方公里。属四川盆地亚热带湿润气候,年均温度15.2℃,降雨量1243.8mm,无霜期269天,大气质量级别为一级,空气质量优。年日均值总悬浮微粒0.168mg/m3。全镇总人口5.2万余人,其中农业人口2.3万人。

据史料记载,蒲阳镇是都江堰市古镇之一,汉晋时称“蒲村”。 唐宋时称为“蒲村镇”。明朝嘉庆(公元1522年1566年)年间,名“蒲阳镇”。1958年在今栏厢村6组、8组发现明万历28年(公元1600年)崇武将军杨××墓志铭上有“蒲阳镇”字样。据此可确证:明神宗(年号为万历)时,蒲阳即有镇之建制(该碑在1982年编志时,已上交县文管所)。清沿袭明制,后改乡为村,更名为“蒲村场”。清宣统3年(公元1911年)创设自治,再次名“蒲阳乡”。古时,蒲阳之集镇在蒲阳河东南岸今栏厢村、互助村之间,地势低洼,蒲苇类植物丛生;又蒲阳在北山之南,古谓北阴南阳;又蒲阳半山半坝,坝镶嵌于川西盆地,即平阳大坝之边缘,此“阳”者,含“地势”之义。古时可能以当时之植被、村集所在地之地势、对北山的方位等,合三者为一,定名曰“蒲阳”。]1972年,互助大队在今蒲阳自来水厂西侧200米处开沟,曾挖出有“开元通宝”字样的铜钱1500余公斤。按“开元”即唐玄宗李隆基在位的第二个年号(公元713741年),经分析推断,可能是市场交易之小铜钱,唐中期时已发展为商业繁盛的集镇了。

距省会成都仅20分钟时空距离,到双流国际机场也仅需要40分钟,毗邻都江堰火车站,该站货运吞吐量为250万吨,运输非常方便,40米宽的蒲阳工业干道横贯蒲阳工业区,成灌高速公路,省道S106线,省道“三大线”,川西旅游公路及市级公路交错相连,城市公交2路、5路、20路贯穿该镇,形成四通八达的道路网络。

岷江主支流--蒲阳河纵贯全境。电力蕴藏量3.33万千瓦,现已建成两座装机容量1万千瓦和1.32万千瓦的水电站和三个村级小电站,年发电量1.5亿千瓦时,尚有一座装机容量为0.9万千瓦的水电站已完成初设和立项,待开发。工业用电电价便宜,高耗能项目录,高科技工业项目用电电价可控制在0.25元/度以内。并有国家电网和地方电网相互补充。都江堰市天然气配气总站建设在辖区工业干道一侧,天然气管道和自来水管道贯穿整个工业区,日供天然气30万立米,工业用气价格1.12元/方,民用气1.25元/方,区内水资源丰富,蒲阳河穿镇而过,且水质优良,区内建有自来水厂一个,日供水能力为 ,生活用自来水为1.25元/吨,工业用水水价1.45元/吨,若取用地下水,水价0.1元/方。

都江堰市因古老的都江堰水利工程而得名。科技产业开发区位于都江堰市北郊蒲阳镇,整个园区占地6.6平方公里,人口1.2万。蒲阳镇气候宜人,物产丰富,人杰地灵,是四川城镇建设试点区域,属四川盆地亚热带湿润气候,年平均温度15.2℃,年降雨量1243.8mm,大气环境在国家一、二级标准之内。

距世界文化遗产都江堰7公里,青城山20公里,毗邻都江堰市货运火车站,都江堰市客运中心,成都至都江堰高速距蒲阳镇仅7公里。

旅游资源丰富,有“小青城”之称的明代古寺般若寺,有张献忠安营的插旗山,有皇坟沟,石龙过江等神话般的旅游景点和新建的川西明清仿古街,也有以恒城酒店、凯达山庄、四海山庄、梁鸡肉为代表的集住宿、餐饮、娱乐、休闲、度假为一体的旅游娱乐中心。

蒲阳镇作为都江堰市工业集中发展的承载地,镇域内有拉法基、利尔药业、华都核能、丹夫泡吧等企业200余家,形成了以生物医药、机械制造、健康食品为主业的工业园区;坚持推进农旅相融战略,加快发展现代都市休闲农业,辖区主要以笋用竹、三木药材、猕猴桃种植为主,现辖区笋用竹种植面积10000余亩、三木药材6400余亩,猕猴桃种植面积2600余亩,耕地面积23000余亩。2016年,蒲阳镇(含经开区)工商税收入库2.73亿元,固定资产(含经开区)投资达43亿元,城镇人均可支配收入23172元,农民人均纯收入15139元。

一是社会事业持续发展。2014年,我镇积极组织开展“文化下乡惠民活动”、“乡村夜话”、“重阳节老人慰问”等活动100余场。依托公益电影放映平台,深入开展专家讲法治、村官讲党课、百姓讲故事、干部讲政策“四讲”活动20余场,惠及群众5000余人。大力实施特殊困难家庭扶助、新生儿疾病免费筛查,积极推进“群众满意乡镇卫生院”建设和流动人口计生管理工作,累计建立群众健康档案4万余份,建档率达99.5%,开展计生“三查一治”工作2次,服务面达95%。坚持教育优先发展原则,加大对教育支持力度,小学毕业升学率达100%,初中毕业升学率达到96%。二是劳动保障持续强化。我镇建立企业用工需求与镇、社区两级劳动保障机构对接机制。定时定点发布用工需求信息,已累计发布1000余条,提供岗位3000余个,举办农村劳动力岗前培训班6期,培训农村劳动力360余人次,失业率控制在3%以内,全面动态消除“零就业”家庭,全镇城乡居民养老保险参保人数达2500人。三是安全工作持续深入。我镇不断加大防灾减灾工作力度,建立健全动态工作机制,落实专人专项责任制,全力维护群众生产生活安全。2014年以来,我镇安全专项突击大检查5次,常规检查200余次;投入近200万元对花溪河、麻柳河等河道维修加固,开展各类地质灾害避让演练10余次。

一是全面提升现代农业。以打造山地特色经济、浅丘休闲经济、平坝精品农业三大现代农业产业片区为目标,加大农业产业项目投资力度。2014年以来,长河竹海生态产业园项目完成投资5006万元。富民食用菌项目完成投资505万元。新引进“天一花溪谷地”、“天池聚鑫”2个农业产业项目,共计完成总投资1000万元。二是全力打造现代工业。积极支持配合经开区,进一步加快工业企业提档升级,加大招商引资和技改扩能力度,充分利用我镇环境资源优势,依托“4+1”产业基础,瞄准高端产业和产业高端多渠道抓招商引资工作,已新引进华安食品、康特能药业、科力特机械等项目29个,新引进四川云滔IDC数据中心等重大产业化项目3个,完成岷江油脂、恒通磁材等6个技改项目,涉及资金1亿元。三是大力发展现代服务业。坚持“突破重点、全域统筹、产城一体、生态优先”的理念,积极推进全镇现代服务业发展,在壹街片区,充分依托其充足的商业用房资源和完善的配套设施,进一步扩建了创意产业基地、婚庆基地,优化提升服务整体品质,成功引进6家招引服务业。在场镇片区,全年新引进特色餐饮业27家,新开便民超市6家。

一是实施城乡物业全覆盖工作。在新居区管理方面:我镇着眼“自我管理、自我服务、自我约束、自我监督”的自治目标,扎实推进新居区自治管理工作,全镇收费率达98.5%。2014年以来,新建24个可容3506辆非机动车的停车棚;完成2025辆机动车的定点停放定位;建成建设B区可容纳400人就餐的“群宴服务中心”;安装22个小区门禁系统和监控设施;修建占地1800余平方米文化广场3个。在农集区管理方面:我镇紧紧围绕“自治收费”这一核心,着力解决“该谁管理”、“由谁牵头管理”、“由谁出资管理”和“怎样管理”四大难题,建立自治化管理新模式,实现自治收费率100%。2014年以来,累计投入100余万元,用于农集区文化活动广场、公厕、机动车停车棚、群宴服务场所等基础设施配套建设。在老旧三无院落管理方面:我镇积极引导小区住户参与社区物业管理改革,通过成立住委会,制定了院落自治管理制度,提升管理服务质效,引导小区住户参与日常环境整治,切实改善院落面貌,院落收费率达89%。累计投入10万元用于安全通道、照明系统、消防设施维修维护工作。在商品房小区管理方面:我镇以原有业主委员会为基础,着力实施业主自治管理与专业管理相结合的创新模式,建立健全常态化工作机制,收费率达89%。同时,加大小区环境提升和治安防范工作。二是探索农村散居院落综合治理。借鉴“柳街经验”,因地制宜,通过成立院落自治管理委员会、与住户签订自治管理责任书、建立环境卫生评比激励制度等方式,积极探索农村散居院落综合治理工作,扎实开展环境“四清”、“五乱”整治工作,我镇荣获都江堰市2014年度“美好家园美丽我院”全域城乡环境提升工作先进乡镇,南溪、银杏、建设3个社区荣获先进社区。截止目前,54个散居院落已实现常态化管理,其中有28个散居院落实施了院落道路适度硬化、绿化,增添了健身器材、图书借阅室、小卖部等基础设施。三是积极推进城镇规范化管理。进一步完善城乡环境网格化管理机制,完成城乡环境综合治理示范街和S106线场镇段打造,实施3707米“拆墙透绿”建设,深入开展城乡环境“五大专项整治”,拆除违建1420平方米,拆除违规店招、路标指示牌54个,做好壹街区联勤执法常态化管理工作。筹措资金完成镇域内主要交通沿线及重要节点137个垃圾桶更换工作。

一是深入开展法制宣传。坚持多方位、多形式开展法制宣传。累计发放各类宣传资料3000余份,接受群众咨询1000余人次。同时,以“六五”普法为契机,开展机关干部法制学习5次,培训干部200余人次,组织学法用法考试1次,激发干部主动学法和依法行政的工作积极性。二是切实转变政府职能。我镇按照透明、法治、高效的原则,从转变干部工作作风、提高办事效率入手,进一步健全了《蒲阳镇机关管理制度》、《蒲阳镇公车管理制度》等相关制度,切实转变政府职能。同时,在全市率先推出了“338”延时服务,建立工作日延长服务时间和非工作日预约服务机制,实现从“到点下班”到“延时服务”,从“等候办理”到“预约办理”的转变。自实行预约延时服务以来,已开展预约延时服务90余人次,办结事项100项,办结率达100%。三是全力构建规服型政府。按照“规范、便民、高效、廉洁”的总体要求,研究制定《蒲阳镇2014年规范化服务型政府(机关)建设工作要点》,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他干部协同抓的全覆盖局面,实现了政府管理模式由“管理型”向“服务型”,政府权力由“无限型”向“有限型”转变,全力构建规范化服务型政府。2014年政务分中心共受理各类事项7212件,办结率为100%。

内设机构

党政办公室
  工作职责:

负责全镇基层组织建设、党员队伍建设、阵地建设等党建工作;负责工会、共青团、妇联相关工作;负责目标管理、日常督查、档案管理、政府采购、社会协商、保密、党史等工作。负责党委、政府的人事管理、思想政治、精神文明建设工作;搞好协调,负责后勤服务等行政管理工作;负责党委、政府接待工作;调查研究、编发信息、总结经验、宣传典型做好对内对外宣传工作; 承办上级机关来文、来电的收发传阅工作,制发镇党委、政府各类文件,并及时做好催办、归档、调阅、保密工作;组织协调搞好机关政务公开工作;协助做好群众来信来访,统战任务等工作。完成镇党委、政府交办的其它事项。 [2]

财政所
  工作职责:
  负责做好全所人员政治、业务学习,制定年度工作计划;负责检查、督促财政所财会人员的会计核算工作;负责与各开户银行衔接,做好资金入账工作;负责镇财政及社区的财务收支审核和内部审计工作;负责信息上报工作;负责对财政经济运行进行分析和工作总结,定期向镇领导汇报财政工作情况;负责与市财政和统征办、土地储备中心、经开区等平台公司协调,及时收回各项资金;负责抓好财政所党风廉政建设工作。完成镇党委、政府交办的其它事项。

国土规划办公室

工作职责:

负责组织编制、实施本镇建设的长远规划和年度计划;负责城乡居民安置房分配前的管理维护和接收、制定安置房分配方案、建立安置房档案等工作;负责辖区内征地、租地、拆迁及拆迁档案资料建档、防止违法搭建、土地综合整治、农用地整理、农房建设管理、规范辖区城乡建设秩序、城乡居民拆迁过渡安置工作;负责镇村建设规划编制工作;负责开展地质灾害巡查工作;负责新居区、农集区双证办理工作;负责新居区管理工作。

城乡统筹办公室

工作职责:

负责农业生产服务、种养殖业服务及农业技术推广与应用、农民实用技术培训工作、农业产业化、农田水利建设、防汛抗旱、森林防火及林业资源保护、退耕还林等工作;农机管理;动物卫生监督、农村产权制度改革等工作;牵头负责农村生产要素自由流动工作;负责村公资金管理工作;负责农集区管理工作。负责法律监督、工作监督、视察检查、人大代表小组活动、人大代表提案、批评建议意见办理、人民代表大会及人大主席团日常工作。

社会管理综合治理办公室

工作职责:

负责推进镇域社会治安防控体系建设、重大活动安保、流动人口服务管理、网格化管理、民兵组织建设和管理、征兵、防邪、信访、普法宣传、依法行政业务、纠纷调处和排查、民族宗教事务、刑释和社区矫正人员帮教、抢险救灾和各类突发应急事件处置等工作;协助做好复退军人的安置和军烈属的优抚等工作。

公共服务和社会事务办公室(民政办)

工作职责:

负责劳动就业、失业登记、社保、失地农民保险办理、民工工资清欠、农村新型合作医疗、城镇职工基本医疗保险、少儿互助金、城乡居民医疗保险和养老保险及农村养老保险等发放工作;负责救济、优抚、双拥、低保、五保、老龄、殡改、基层政权和村民自治、慈善事业、红十字、残疾人等工作;负责计划生育管理和户口迁移手续等工作;负责项目管理工作;会同文物部门负责历史文物的保护和监督管理工作。负责教育、文化、卫生等工作。

产业发展办公室(含食药所)(环保办)

工作职责:

负责编制经济社会发展规划、统计、科技、企业服务、环境保护、安全生产、食品药品安全监督管理等工作;协助有关部门开展本行政区内工商、水务、物价、技术监督等工作;负责成都市对重点镇建设目标考核工作;负责场镇基础配套设施工作;负责交通设施建设工作;负责企业青苗费收取工作。

政务分中心

工作职责

负责受理镇域范围内劳动就业培训、社保、民政、人口与计划生育、文化体育、食品安全、安监、文化、交通、房管、建设、发改、国土规划等政务服务的协调、管理和服务工作、规范化服务型政府建设。

纪检监察室

工作职责

负责检查监察对象在遵守、执行法律、法规和上级决定、命令中的问题;协助镇领导抓好本单位及所属单位的廉政勤政建设和反腐败工作;督促、协调本镇研究、制订综合治理腐败的有效措施;受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举,调查处理监察对象违反行政纪律的行为;受理监察对象不服行政主管机关给予行政处分决定的申诉,以及管辖范围内法律、行政法规规定的其它由监察机关受理的申诉;监督检查本单位及所属单位工作人员廉政勤政状况。

城管分局

工作职责

按照国家、省、市对城市市容、市貌、环境卫生、市政基础设施的管理规定,依据行政管理权限进行管理;按照国家、省、市的规定,对户外广告、标志物、装饰物的规范设置、街貌的综合管理、占用道路停车场点、各类临时占道(含对涉及公共环境领域的项目和占用城市道路进行公益活动和各类宣传形式)进行审查、审批和管理;负责交通秩序管理;对全镇城市管理、市政建设、园林绿化、环境卫生、爱国卫生事业发展并组织实施;辖区范围内道路改造、养护管理;辖区内街路园林绿化的规划指导、协调;辖区内街路扫保、垃圾清运、公厕清掏工作;辖区内环境卫生设施的设置管理;负责违法占地、矿产资源非法开采行为、村镇建设和在建工地安全等巡查工作;负责散居院落管理工作。负责老旧三无院落及商业小区管理工作。

事业管理服务中心
  为蒲阳镇下属事业单位。


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