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企业运行机制 发布于:

企业运行机制是指推动、调节、制约企业系统各生产要素正常运转,以实现企业目标的功能体系。它构成企业经营机制的主体部分,涉及到企业生产经营供、产、销的决策、计划、组织、控制等管理活动的全过程。完善企业的运行机制,是通过权力的划分,责任的明确,利益的调整,使企业内部的责、权、利有机地统一起来。其完善过程,涉及到企业决策体系、领导制度、组织制度、分配制度以及企业内部调控体系的深入调整,是企业改革的进一步深化。

企业运行机制是企业的经营系统、技术创新系统、财务系统等运行过程中各环节内部以及各环节之间本质的内在的相互关联、相互制约的工作方式的总和。

企业运行机制表明企业运行的内在结构及运行的机理,它包含这么几层涵义:

一、投入运行过程的基本要素;

二、由要素有机结合所形成的结构;

三、结构所发挥出的机能;

四、运行的基本轨迹。

企业运行的基本要素是劳动力、物资、资金和信息。劳动力要素包括参加企业运行的全部人力,这是运行的主体;物资要素包括劳动手段和劳动对象,它们是运行过程中被劳动力所利用或作用的对象;资金要素包括运行的全部资本垫付,这是商品经济抓下,实现企业与外部联系所借助的必要手段;信息要素包括企业内部管理信息与外部市场信息等,它是连接企业内外关系,连接企业运行过程中人与人之间、人与物之间以及物与物之间关系的纽带。

企业运行过程中要素有机结合形成生产、经营和管理三大结构。

生产结构履行物资形式转换与产品价值和使用价值的创造职能;经营结构履行对外联系的职能,完成生产要素以企业,以及生产成果流出企业的任务;管理结构履牌素协调的职能,使运行过程中人、财、物和信息各要素之间保持最佳组合关系,发挥最高效率。

企业组织结构在运行过程中所发挥出来的作用形式可表现为生产、营销、财务、人事和创新等五大机能。

生产机能以效率为原则,进行物资形式转换,创造新的顺和使用帕;

营销机能利用资金和信息进行生产附采购与生产成果销售,实现生产所创造的价值;

财务机能以效益为原则进行资金运筹,以满足营销需要;

人事机能以协调为原则配置和调节劳动力。以保证其它机能的有效发挥;

创新机能以进步为原则进行技术改造和制度方法变革,促进企业发展。

对于什么是企业运行机制,经济理论界在界定上存在不同的表述。归纳起来大体有以下几种意见。

(1) 强调企业投入一转换一产出运动中的各种机能、方式。人为在商品经济条件下,企业应是一个输入资金、技术、信息和劳动,输出产品或劳务,辐射出经济能量,具有自适应能力的复杂系统。企业在实现这些物质、信息、能量变换的经济过程中,其运行和发展的技能、方式的总和,就是企业运行机制。

(2) 强调既定制度下企业运行的内在机理。认为企业运行机制是在基本经济制度既定的前提下,从事生产和经营的企业在经济活动中进行资产运营、决策、激励、约束和协调的内在机理及其运行方式。

(3) 强调企业内部经济结构关系的决定性。认为企业运行机制是由企业内部经济结构关系所决定、并在经营活动中表现出来的一种企业自我控制和调节的能力,它是企业的内在属性。

(4) 强调企业内在要素或系统环节之间的联系和实现方式。如有的论者认为,企业运行机制就是企业内部各种要素相互联系、相互制约而形成的、使企业得以运行、从而发挥多种功能的一系列运行机制的总称。还有的论者认为,企业运行机制是能够决定企业经营功能的各种因素各自的作用及其相互制约关系的总和。由于企业的经营功能不只一种,而是由多种功能结合而成的一个“功能体系”,因此,企业的运行机制也不会只包含一种机制,而是由多种机制结合而成的“机制体系”。

界定企业运行机制应该考虑以下三个要点:

第一,企业运行机制的载体,应该具有结构性,即企业内部参与经营活动的诸要素之间相互联系的方式。

第二,企业运行机制的内核,应该具有运动性,是在一定结构中诸要素的相互影响和相互作用的过程。

第三,企业运行机制的表现,应当具有功能性,或者说是一种功能的发挥,即在特定结构中诸要素相互作用,相互影响而形成的特定结果。

据此,我们给企业运行机制所下的定义为:企业中参与经营活动的诸要素在特定组合方式下相互影响相互作用而产生的特定功能。

企业运行机制内容的界定

由于企业是一个多功能的、复杂的有机体,企业运行机制的内容也是多方面的,而且不同的研究角度,对企业运行机制内容的表述也会不尽相同。比如,从系统论角度研究企业运行机制,企业就是一个不断投入各种要素,产出商品(包括知识)的系统,这个系统的运作需要有投入机制、转换机制、调控机制、产出机制和反馈机制等内容。再比如,从资源配置效率角度研究企业运行机制,则资产的转移机制、劳动力流动机制以及企业的破产与兼并机制都会成为基本内容。

构建市场经济体制下企业新的运行机制,就是要在对传统计划体制下企业运行机制进行反思的基础上,还原企业的本来面目,使企业实现权、责、利的有机统一,人、财、物的有机结合,产、供、销的有机衔接,成为自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的市场运作主体,这是市场经济的本质所在。

一、行政驱动:传统体制下的企业运行机制

传统体制下企业运行机制的一般特点是行政驱动,即企业的一切活动毫无例外地都由国家行政指令来启动,企业本身也成为名副其实的行政性单位。这种企业运行机制主要有如下特点:

(1) 在决策机制方面,具有高度集中性。从资源的配置、资产的评估和处置、人员的安排、产品的生产和定价,直至收益的分配,都由国家有关行政当局以行政指令或计划指令的形式进行决策,决策者(国家)和决策执行者(企业)之间是一种严格的等级服从关系和行政隶属关系。企业行为的目标,只是简单地执行国家下达的计划指标,缺乏基本的主体意识和主体品格,从而无法自主地按照经济法则选择自己的行为。

(2) 在激励机制方面,具有利益刺激的行政性。国家利益居于至高无上的地位,企业、家庭及个人虽然也有自己独立的利益追求,但由于他们不是独立的利益主体,因而其独立的利益追求便以各种扭曲的形式表现出来,具体表现在追求非货币性的行政利益,如行政级别或行政职务的晋升。之所以出现这种情况,一方面是因为较高级别的企业可以获得较优厚的资金和其他投入品,而较高职务的领导人员则可以获得较好的工作环境和福利。另一方面,外生性的激励机制传导又助长了对行政利益的追求。国家对企业的激励主要是精神激励,这种精神激励不是内生的,而是通过责任、义务感、荣誉等方式自上而下传递的,企业内在的利益驱动却被泯灭和压抑了。

(3) 在约束机制方面,具有疲软性。企业产权边界模糊,企业资产没有明确的界区,“人人所有”成了“人人不负责任”,从而无人对企业资产的保值增值负责,企业资产的浪费和流失成为企业痼疾,产权约束子虚乌有。另外,企业不存在破产风险,勿需硬化预算约束,超支、亏损可以由国家补偿。因此,企业的风险约束和预算约束也是相当疲软的。

(4) 在发展机制方面,具有萎缩性。企业发展的动力根源于企业内在的利润冲动和外在的市场压力,但在传统体制下,企业既无利润冲动,又无外在压力。企业为完成计划指标,往往只是简单地追求总产值的提高,而这种总产值的提高又往往是通过争原料、争设备、争资金、以粗放经营方式来取得的,很少考虑通过自我积累实现企业的良性发展。同时,企业不是投资主体,企业领导人由上级任命,市场不发育,使企业的发展和创新动机得不到应有的激发,甚至存在一种反发展和反创新倾向。如果企业“一孤行”,则会导致与已有行政规则的背离,会被视为对上级的不服从,企业及其领导人的升级将会出现麻烦。即使创新成功,则随之而来的是计划指标的层层加码,企业无创新收益可言。可见,企业发展和创新的成本是相当高的,与其求发展,还不如“墨守成规”、“循规蹈距”来得更安全。

从本质上讲,传统体制下的企业运行机制不是生产力发展的客观要求,而是国家主观的政治行动,从而机制内部不能不包含着深刻的矛盾。这些矛盾在第四章已有论述,在此不再赘言。改革以来,逐步形成了企业的二元运行机制,作为旧体制微观基础的企业,无法适应市场经济的运行规则,它们对行政机构的依赖性依然很大,“不找市场找市长”仍然是所有企业的行为方式。企业行政运行机制的一个严重后果是企业丧失活力,资产低效或无效运营。因此,克服传统计划体制的弊端,按照市场经济规则,重塑企业运行机制已成为当务之争。

二、利益驱动:新型企业运行机制的重构尊重经济行为主体的利益追求是市场经济的内在要求,重构企业运行机制应该以此为基础。前已指出,按照社会主义市场经济新体制来重构企业运行机制,可以分为决策、激励、约束和发展四大机制。根据我们的研究,机制运作的原理一般包括机制运作的主体、机制运作的对象、机制运作的方式以及机制运作的结果。因此,对四大机制的重构便应从这几个方面展开。


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