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山门镇(浙江省平阳县辖镇)

山门镇位于平阳西部,距县城44公里,东邻水头,南接南雁,西北连文成,平文公路贯穿全境。全镇区域面积105.94平方公里,辖51个行政村、3个居民区,总人口5.93万,曾先后荣获“浙江省文明镇”、“浙江省生态镇”、“浙江省体育强镇”等称号。

山门镇是革命老区,素有“浙江延安”之称,是早期中国工农红军挺进师、中共闽浙边临时省委与浙江省委的活动中心,是刘英、粟裕、曾山亲自创建的浙南革命根据地之一。2005年3月,浙南(平阳)抗日根据地旧址被列入“全国100个红色旅游经典景区”和“30条红色旅游精品线路”名录。

山门镇历史悠久,也留下了众多文化遗迹,至今保存较完好的有宋代的集福寺、明代中期的田中央古井、清乾隆年间的郭岙寨、嘉庆年间的“熙朝人瑞”牌坊等。2008年,平阳单档布袋戏被列为国家级非遗保护名录;2009年,专门成立了布袋戏传承基地。

山门镇环境怡人,风光秀美,具有十分丰富的旅游资源,境内有南雁荡山发祥地、南雁荡山五大景区之一的明王峰,国家级森林公园满田林场以及杭坑天然泳池、永安桃花林等多个乡村旅游特色景点,每年吸引大量的周边游客前来观光旅游,仅2011年就累计接待游客28万余人次。

坚持产业转型,经济实力稳步提升。切实发挥山区资源优势,着力转变经济发展方式,不断优化产业结构, 全镇综合实力再上新台阶。2013年,全镇实现工农业生产总值27889万元。农业基础地位日趋巩固。农业结构进一步优化,特色农业比重逐步提高,新增特色种养殖业基地5个;产业化水平进一步提高,马蹄笋、早香茶、中草药、名优水果、番鸭、蛋鸡、甲鱼等特色效益农业初步形成产供销一体化;“强龙工程”和农业品牌战略深入实施,全年新增市级扶贫龙头企业2家、县级农业龙头企业1家,完成“怀溪番鸭”、“钱老汉”商标注册。旅游特色产业逐步崛起。一是红色旅游稳步发展。红色旅游投入力度持续加大,基础设施及配套设施不断完善,中国工农红军挺进师陈列馆于2011年7月1日顺利开馆,并正式对外开放。二是乡村旅游扎实起步。底等4个村完成乡村旅游特色村旅游发展规划编制,杭坑、永安成功举办了全县乡村旅游现场会,“赏永安桃花、游杭坑泳池、吃怀溪番鸭”等生态休闲观光路线深受周边游客的青睐。来料加工产业日益壮大。来料加工产业扶持力度不断加大,全镇初步形成了以皮带、皮件为主,鞋、包、宠物用品为辅的来料加工产业体系,年吸纳劳动力1700多人,年发放工资1000多万。

坚持民生为先,社会事业全面进步。人民生活不断改善。深入实施“低收入农户奔小康工程”,落实下山移民搬迁18户83人,下达补助款46.48万元。完成农村劳动力素质培训500多人次,创建充分就业村36个。社会救助和优抚工作全面加强,全年共发放各类社会救助资金500多万元、“三老”定补47.24万元,全镇有1618人纳入低保范畴。完成农村困难群众住房救助115户,下达救助资金101.2万元。完成晓坑敬老院修缮工程,农村五保和城镇“三无”人员集中供养率达100%。城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗参保人数分别达990人和40119人,参保率逐年提高。社会事业协调发展。公共文化设施不断完善,晓坑、怀溪文化中心建成投用。村级文化阵地得到巩固,建成村级图书室4个、农家书屋6个,其中悦来村被评为省级农家书屋示范点。群众文化生活日益丰富,协助筹建老年书画协会山门分会,建成星光老年之家6处,成立集福诗书画社,开通下岭头、水口等村有线电视。公共卫生体系逐步完善,建成法洪卫生服务中心,启动怀溪社区卫生院改建工程。计生工作进一步加强,“百日联动整治”、“双月攻坚,单月突破”等专项行动取得阶段性成效,有力扭转了计生工作被动局面。

坚持统筹推进,城乡形象不断提升。强化规划引领,完成山门镇行政区划调整后城镇总体规划(20112030)编制工作,城镇功能布局进一步优化;以“六城联创”活动为契机,深入开展治理“脏乱差”专项行动,市容市貌大为改观;积极推进城乡统筹综合改革,农房改造集聚建设进展顺利,制定出台农房改造集聚建设实施细则,落实城乡统筹“1+4”规划布点,水门头村D01地块经适房完成前期准备工作。加强农村道路建设,新增通村公路约4公里,农村公路网日趋完善;深入实施“千万农民安全饮用水工程”,有效解决了群众饮水难问题;农村生态环境不断优化,“十百工程”和优美乡村创建成效明显,农村生活垃圾集中处置基本实现全覆盖,农村生活污水处理工程全面铺开。

立足实际,把握重点,充分调动全镇各级党组织和广大党员干部的积极性,全力推进基层党建各项工作任务落到实处。一是认真做好镇村两级换届工作,使一批党性强、品行好、善管理、能力强、群众公认的农村致富带头人充实到农村党组织班子,进一步优化了班子结构,提升了村级组织战斗力;二是积极推进村级组织设置改革,切实采取“联”的改革模式,将全镇54个村(居)合并为5个社区;三是深入开展创先争优活动,大力实施基层党建先锋工程,扎实开展党员创业承诺活动,进一步激发了农村党组织和广大党员的创业激情和服务热情,屿边村创成市级党建示范村,悦来村创成省级党建示范村;四是切实抓好基层组织建设,按照“一村一策”的原则,成功整治转化后进村3个,全镇54个村(居)实现远程教育站点全覆盖;五是不断提升基层宣传思想文化工作,深入开展“高效干事,清廉为民”主题教育活动,中国工农红军挺进师纪念馆举行开馆仪式,“浙南烽火”纪念牌坊落成典礼暨“寻根浙南大屯行”、“重走红色路,山水浙江行”主题活动启动仪式等大型活动取得圆满成功;六是全面加强基层党风廉政建设,深入开展“全力转作风,落实即办制”活动,加快建设镇级便民服务中心,优化办事流程,进一步方便群众办事。

深入实施“项目带动”战略,以大项目带动大投资,以大投资引领大发展,全力推进项目建设攻坚,确保2012年完成固定资产投资19208万元。截止目前,全镇“双十大”项目中已完工1个,开工建设10个,着手前期工作9个,预计年内还将完工5个,开工建设4个。在旅游设施建设方面,山门主题公园群已完成策划方案初步成果,随后将启动招商引资、专项规划编制等工作,10月底完成土地利用总体规划调整,争取2012年底完成1个主题公园项目的招商;山门五星级宾馆投资3.2亿,已完成土地利用总体规划局调方案,并出具项目红线及选址意见,正在报批农转用前期手续;南雁荡山国家登山步道一期(满田森林公园登山健身步道)正在做施工图设计和工程量核定,预计6月中旬完成。在交通设施建设方面,山门至南雁红色旅游专用公路完成前期征地工作,路基填方、路面、路灯工程已进入施工阶段,年内将实现通车;水头至山门道路拓宽工程已完成项目建议书和工可评审,正在申报立项,根据计划安排,10月底完成政策处理;凤翔东路与新老平文接线工程完成工程招投标。民生项目建设方面,晓坑怀溪山区小流域农业生态工程项目已完成工程量的60%,累计完成投资额600多万;山门供水管网改造一期工程已完成工程量的40%,12月份将完工;山门中心敬老院正在办理三证一书,即将发布招投标公告,7月份开工建设;山门中心幼儿园农转用指标已下达,现着手规划设计、征地前期工作;垃圾中转站已完成招投标,山门镇小扩建二期工程、行政服务中心等项目前期工作正有条不紊地进行。 [1]

浙江省平阳县山门镇位于平阳西部,距县城44公里,东、北两面接水头镇,西邻顺溪镇,南与南雁镇隔溪相望,平(平阳)文(文成)公路横穿而过。

2011年4月,根据《温州大都市核心区区划调整方案》,撤销怀溪乡(28平方公里,1.2万人)、晓坑乡(35平方公里,1.8万人)建制,其行政区域并入平阳县山门镇。调整后,山门镇面积98.2平方公里,人口5.9万人,是平阳县重点乡镇之一,是“浙江省文明镇”、“温州市生态镇”。

2011年4月,根据温州大都市核心区区划调整方案,撤销怀溪乡、晓坑乡建制,其行政区域并入平阳县山门镇。调整后,山门镇辖3个居民区(老街、大桥、曙光)、51个行政村(山门、郭岙、下东山、西山、悦来、亭后、水门头、下路堡、大屯、田中央、碇步头、高一、高二、大楼、下屯、上、大岭脚、大岙、永安、坑东、屿边、梅丰、溪源、石牛坑、旺庄、包山、金溪、曹门、边、金山、底、南山、水口、 联山、畴、畲龙、石城、中心、西亭、东山下、章坑、高堡、杭坑、上双岙、晓阳、徐、晓坑、法洪、岳溪、下岭头、黄施岙)。 [2]

(第五次人口普查数据)

总人口

20790

10889

9901

家庭户户数

6280

家庭户总人口

20503

家庭户男

10727

家庭户女

9776

0-14岁(总)

4781

0-14岁男

2636

0-14岁女

2145

15-64岁(总)

13457

15-64岁男

6906

15-64岁女

6551

65岁及以上(总)

2552

65岁及以上男

1347

65岁及以上女

1205

户口本地住本地

19093

山门是革命老区,素有“浙江延安”之称,早在20世纪30年代,山门人民就在曾山、刘英、粟裕等老一辈革命家的领导下开展革命斗争。抗日战争时期,山门是中共闽浙边临时省委和闽浙皖赣四省边区主任公署国共合作谈判地,山门大屯村是中共闽浙边临时省委驻扎地,山门凤岭山畴溪小学是当年闽浙边抗日救亡干部学校创办地,山门街是中国工农红军挺进师改编的国民革命军闽浙边抗日游击总队北上抗日始发地。山门这片土地,哺育了数以万计的仁人志士,他们为革命事业抛头颅、洒热血,为党和祖国做出巨大的贡献。全镇共有烈士64人,“三老”人员111人,红军失散人员8人,解放前入党的共产党员47人。

2005年2月,平阳连同上海、嘉兴列入全国红色旅游30条精品线路,温州浙南(平阳)抗日根据地列入全国100个红色旅游经典景区,山门镇成为平阳县红色旅游主要乡镇之一。

山门镇依山傍水,土壤肥沃,气候宜人,旅游资源丰富。辖区内有国家级森林公园满田林场、平阳县革命历史公园等旅游景点和名胜古迹,融革命传统教育和自然景观为一体,优势得天独厚。奇特的自然风光和人文景观,吸引大量的游客前来观光旅游,仅2005年游客数就达11万。

中国工农红军挺进师纪念碑 [3]

该纪念碑位于山门凤岭笔架山。主碑高18米,副碑由六根高低不同的立柱组成,碑座占地面积1900平方米。碑文“中国工农红军挺进师纪念碑”系原国家军委副主席刘华清亲笔题写。此外,在挺进师纪念碑前,还建设了北上抗日出征门,原国家军委副主席张震亲笔题写了“红军北上抗日出征门”匾额;诗人陈志岁《题北上抗日出征门》诗曰:“国破寇猖狂,山河射血光。同袍同敌忾,赳赳向沙场。”(《南雁荡山古今诗抄》)

进入21世纪后,山门镇按照中央经济社会统筹发展要求,在发展经济同时,加强文明创建力度,有力地促进了全镇经济社会的全面发展。

(一)经济发展实现新飞跃。2009年,山门镇各项经济指标稳步增长。全镇工农业总产值19435万元,比上年增长6.7%,城镇居民人均可支配收入8226元,农民人均纯收入4852元,分别比上年增长8.2%和6.5%。生态高效农业进一步发展,马蹄笋、早香茶、仿野生甲鱼、无污染瓜果蔬菜等特色农产品产销态势良好,中药材种植、大棚种植、特种养殖、花木苗圃等高效生态农业基地不断做大做强。新增2家县级农业龙头企业和1家市级扶贫农业龙头企业。通过无公害农产品认证2个,生态品牌效益显著。红色生态旅游稳步推进,完成红军公园陈列馆主体工程。完成闽浙边抗日根据地司令部旧址重建。据不完全统计,山门红色生态休闲游每年接待的游客接近6万人次。来料加工业日益兴盛,悦来、屿边、曙光等村的皮带、宠物食品、葵花盘等家庭来料加工业蓬勃发展,全镇现有来料加工点25家,农民增收途径不断拓宽。房地产业逐步兴起,商品房开发建设得到社会的广泛青睐,土地出让价格和商品房价格是周边同等次乡镇的2至3倍;交通、物流等产业也得到迅速发展,新建的山门永兴农贸市场2010年“十一”投入使用。

(二)城镇面貌呈现新景象。基础设施日益完善。完成山门大道美化、亮化工程和梅丰至二桥的路灯建设。建成大楼、高二至南雁和屿边至文平公路两段农村联网道路,现全镇共有联网公路18条,总里程达32.197公里左右。完成悦来段和怀溪流域山门段一、二桥右岸防洪堤建设。新农村建设成效显著。先后完成大屯、屿边、西山、永安、郭岙、水门头等村的市级“十百”整治村建设,完成高一、大岭脚等村省级“十百”整治村建设。完成高一、田中央、大屯、包山、屿边、悦来、溪源等7个村农村改水工程;完成郭岙、永安、屿边、大岭脚村、亭后、西山等村改厕工作。村级文化基础建设不断完善,有线电视和互联网已基本实现村村通。全面完成农村电气化改造,11个村开展新农村电气化村建设,顺利通过新农村电气化镇验收。完成亭后、悦来、屿边等22个村农村垃圾收集系统建设,建成50多个村级垃圾收集点,城镇卫生“门前三包”制度逐步推行。彻底取缔高墩栲皮、废塑料洗涤、褪色布加工等污染行业。3个村畜禽养殖污染点建成沼气处理池,已有7个村达到污水集中处理排放。

(三)社会和谐出现新风气。平安建设扎实推进。矛盾纠纷和疑难信访问题得到迅速解决。2009、2010年,该镇矛盾纠纷排查了85起,成功调处83起,调处成功率达到100%,共接待群众来访26件,较之前几年呈现出明显的下降趋势。偷盗、两抢案件发生率逐步下降。完成山门镇村两级防台防汛体系建设,完善森林消防工作预案,2008年来没有发生一起安全生产事故和食品安全事故。各项社会事业协调发展。山门镇卫生院门诊综合大楼已竣工,即将投入使用。城乡居民合作医疗参合率连年超过100%,超额完成任务。成立平阳单档布袋戏传承基地,截止2010年,该基地共举办150余场的公益演出。该镇建有健身苑点29个,每年都组团参加平阳县全民运动会,成功举办山门首届全民健身运动会和三八妇女趣味运动会。完成屿边、悦来、下屯村的饮用水工程。加快低收入农户集中村发展,2009年以来共落实10户58人的下山脱贫任务。进一步完善农村贫困人口保障机制,2009、2010年全镇共吸纳低保、五保对象19人、重度残疾生活保障13人,发放各类救灾救济款40多万,发放医疗救助款12.8万;不断完善2个供养院,已入住五保和优抚孤老35人,基本上已将全镇所有的五保和优抚孤老集中供养起来。


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